Управлять, а не соревноваться

Спустя несколько дней после вступления Родриго Паса в должность президента страны политическая обстановка в стране, которая, как ожидалось, должна была проясниться после изнурительного избирательного цикла, по-прежнему омрачена тучами разочарования и беспокойства. Не то чтобы граждане слепо верили в только что сформированное правительство, хотя голоса, приведшие Паса к власти, в значительной степени отражали отчаянный поиск уверенности, доверия и стабильности. Однако скорость, с которой это стремление превращается в разочарование, показывает, что боливийцы делали ставку не только на смену власти, но и на точный и своевременный поворот руля, чтобы выправить курс в бурных водах, а также на ясность и сплоченность, которые пока не проявились в полной мере со стороны Casa Grande del Pueblo. Первым фактором этого разочарования является несоответствие между предвыборными обещаниями и первыми решениями исполнительной власти. Пас пообещал начать период умеренности, эффективности государства и деполитизации администрации. Однако в его первых действиях как главы правительства преобладали неоднозначные жесты: назначения, воспринятые как уступки старым партийным элитам, неясные сигналы о реформе экономики и стиль общения, скорее реактивный, чем проактивный. Граждане, уставшие от резких поворотов в прошлом, сразу же замечают эти несоответствия. А в поляризованной и чувствительной Боливии за непоследовательность приходится расплачиваться в режиме реального времени. Второй фактор — и, возможно, самый деликатный — это растущая очевидность различий между президентом Пасом и очень разговорчивым и приторным вице-президентом Ларой. Хотя во время предвыборной кампании оба старались создать образ единства, сегодня их программные различия проявляются без прикрас: в то время как Пас склоняется к технократическому прагматизму, Лара проявляет себя более идеологическим, более нетерпеливым в вопросах преобразований, более склонным к тому, чтобы оспаривать у самого главы государства место в построении политической риторики. Это не незначительные различия, а структурные разногласия по поводу темпов, масштабов и методов работы правительства. Этот тонкий, но заметный конфликт начал проникать в динамику кабинета и в публичную интерпретацию каждого заявления. Когда новообразованное правительство позволяет гражданам увидеть двойную линию командования, политические издержки не заставляют себя ждать. Речь идет не только о лидерстве, но и о уверенности, потому что люди начинают задаваться вопросом, кто на самом деле определяет курс исполнительной власти. Третьим компонентом недовольства является ощущение, что правительство недооценило социальную срочность в период глубокого кризиса. Страна ожидала быстрых и решительных сигналов, чтобы изменить ситуацию. Вместо этого она получила технические объяснения, обещания оценок и наброски планов, которые еще не реализованы. Экономическая срочность не допускает методологических пауз, потому что граждане хотят не диагнозов, а немедленного облегчения своих страданий. Все это создает ситуацию, в которой разочарование не является спонтанным явлением, а результатом пустоты: пустоты между ожидаемым и предлагаемым, между риторикой обновления и практикой власти. Расстояние между Пасом и Ларой, далеко не являясь внутренней деталью, усиливает эту пустоту, поскольку ослабляет центральный образ, который необходим правительству в первые дни его работы: образ прочности и сплоченности. Еще рано выносить окончательные вердикты. Но если новое правительство хочет избежать усиления этого разочарования и его воплощения в сознании боливийцев, оно должно действовать быстро и точно: унифицировать посыл, упорядочить структуру принятия решений, предложить немедленные ответы на социальный кризис и, прежде всего, развеять впечатление, что дуэт Пас-Лара соревнуется, а не управляет. В Боливии терпение перестало быть возобновляемым ресурсом.