Активисты и коренные народы заявляют, что «дефорестаторы» занимают экологические должности в Боливии

EL PAÍS предлагает открытый доступ к разделу «Америка будущего» за его ежедневный и глобальный вклад в информацию об устойчивом развитии. 9 ноября президент Боливии Родриго Пас объединил политиков с многолетним опытом и предпринимателей, чтобы сформировать свой первый кабинет министров. В последнюю группу входят два влиятельных представителя агропромышленного сектора, одного из экономических столпов страны. Это министр производственного, сельского и водного развития Оскар Хустиниано и министр планирования развития и окружающей среды Фернандо Ромеро. Экологические активисты и защитники прав коренных народов забили тревогу, поскольку промышленное сельское хозяйство, естественно ориентированное на расширение производственных границ, находится в центре внимания из-за лесных пожаров в Боливии, которые в 2024 году охватили 12 миллионов гектаров. Более 50 коллективов и организаций подписали в ноябре апелляцию против решения о назначении Хустиниано, которое первоначально сводило портфель министра окружающей среды к должности заместителя министра. Правительство отступило во втором вопросе, хотя и объединило его с Министерством планирования. Исследователь в области обезлесения и экологический экономист Стасиек Чаплицки объясняет, что Юстиниан отстаивал агропромышленную повестку дня, которая, помимо пожаров, интенсивным использованием воды и трансгенными организмами — как предприниматель, занимавшийся свиноводством более 20 лет, так и в качестве бывшего президента Восточной сельскохозяйственной палаты (CAO) и Федерации частных предпринимателей Санта-Круса. «Будет ли министр наказывать своих экономических партнеров, друзей или людей, с которыми он работал в профсоюзах, в случае, если они совершат какие-либо незаконные действия?», — предупреждает Чаплицки. «Будет ли он беспристрастен? В других странах нельзя быть министром, если у тебя есть экономические интересы, напрямую связанные с этим сектором». В число полномочий Министерства производственного развития входят регулирование предпринимательской деятельности, содействие развитию сельских районов и стимулирование рационального использования водных ресурсов. Критика в связи с конфликтом интересов повторяется в отношении министра планирования и окружающей среды Ромеро, одного из крупнейших производителей сои в стране и бывшего президента Ассоциации производителей масличных культур и пшеницы (Anapo). По данным платформы Trase Стокгольмского института окружающей среды, около 19 % обезлесения лесов Чикитании связано с выращиванием сои. То же исследование утверждает, что в 2021 году в Боливии на каждые 1000 тонн сои было вырублено 31 800 гектаров естественной растительности: в пять раз больше, чем в Парагвае, и в семь раз больше, чем в Бразилии. Экологический юрист и автор апелляции Родриго Эррера предупреждает, что именно Министерство окружающей среды является органом, выдающим концессии на лесопользование в стране. «Нас беспокоит, что, несмотря на сотни отправленных писем, президент не открыл никаких возможностей для взаимодействия с экологическим сектором. Каждую неделю он встречается с представителями сельскохозяйственного и горнодобывающего секторов... Он давно нас игнорирует», — заявляет эксперт. Помимо обвинений в вырубке лесов, агробизнесу приписывают «нарушения прав коренных народов», как неоднократно заявляет в своих сообщениях Национальная координационная организация по защите территорий коренных народов и охраняемых зон (Contiocap). Представительница организации и представительница коренного народа учпиамона Рут Алипас утверждает, что правительство, начиная с правления Эво Моралеса, вступило в сговор с латифундистами, чтобы внести изменения в законодательство, позволяющие изменить целевое назначение земель коренных народов. «Это означает лишение коренных народов их земель, лишение источников воды и вынужденное сосуществование с общей загрязненностью воздуха и почвы», — отмечает он, говоря о проблеме, которая в основном затрагивает тропические земли страны в департаментах Бени и Санта-Крус. Одним из наиболее спорных нормативных актов стало принятие Плана землепользования 2019 года, который выделил 39,8 % территории департамента Бени под сельскохозяйственные нужды. Этот регион является одним из самых биоразнообразных и включает в себя часть боливийской Амазонии. Алипас рассказывает, как в 2015 году в его общине, расположенной в природном заповеднике Мадиди, начал работу сахарный завод. «Это приводит к утрате свободы даже передвигаться по своим собственным территориям; подъездные дороги перекрыты заводом, который, кроме того, загрязняет источники воды на берегу реки». Десять лет спустя предприятие так и не достигло запланированного уровня производства, и его закрытие предвидится. Президент Родриго Пас обращает внимание на агроэкспортный сектор, чтобы компенсировать нехватку долларов, от которой страдает страна, и заменить газ, производство которого сократилось на 40 % с 2014 года. Поэтому CAO поспешила предложить правительству пакет законов в конце ноября. Некоторые из предложений включают регулирование внедрения генетически модифицированных организмов, их налоговое стимулирование посредством освобождения от НДС; изменение критериев, по которым оценивается, используется ли земля социально полезным образом; или возможность для мелких фермеров стать средними землевладельцами, чтобы получить доступ, например, к банковскому финансированию. Именно последний пункт вызвал особую общественную дискуссию. Выдача индивидуальных земельных титулов мелким фермерам была предвыборным обещанием нескольких кандидатов на президентских выборах 17 августа. Однако Алипас считает это противоречащим принципам коренных народов, которые издавна проживают на коллективных территориях. «Это означает калечить территорию, в которой коренные общины видят смысл своего существования. Это означает исключить из нее священную гору или реку. Лишение нас этого уже убивает часть нашей идентичности. Индивидуализация имеет целью коммерциализацию земли». Исследователь Чаплицки добавляет, что с помощью этой потенциальной меры агропромышленность стремится обеспечить предприятиям доступ к режиму мелкой собственности. Фермер использует свою землю в качестве залога для получения дополнительного финансирования, и, если он не может его выплатить, его земля может быть арестована и продана с аукциона. Он утверждает, что существуют конгломераты, которые с помощью сложных схем в конечном итоге концентрируют более 80 000 гектаров. «До сегодняшнего дня это было запрещено по этическим соображениям, потому что мелкие производители живут на этой земле, в отличие от многих предпринимателей. Это не только производственный или коммерческий актив: это место проживания», — заключает он.