Необходимый поворот во внешней политике

Приход Родриго Паса Перейры к вершине власти в Боливии, без сомнения, знаменует собой исторический момент, открывающий возможность — хотя и не с полной уверенностью — необходимых и глубоких изменений во внешней политике страны, которая в последние два десятилетия продвигала особый вид идеологизированной дипломатии под знаменем Движения к социализму. Для того чтобы эта возможность реализовалась, новому правительству необходимо действовать последовательно, реалистично и с стратегическим видением, выходящим за рамки простой смены имен и управлений. В течение долгих лет правления MAS — сначала с Эво Моралесом, а затем с Луисом Арсе — международная политика Боливии определялась несколькими чертами: сильная идентификация с региональными левыми проектами, такими как Боливарианский альянс для народов нашей Америки (ALBA), заметная дистанция (или даже конфронтация) с Соединенными Штатами, растущая роль Китая как стратегического партнера и появление взаимозависимости между добычей природных ресурсов (литий, газ, минералы) и дипломатией. Эта идеологическая дипломатия имела символическое значение в плане определенной международной видимости и антиимпериалистической риторики, но также повлекла за собой огромные реальные издержки: сокращение резервов, снижение долгосрочных иностранных инвестиций и растущую зависимость страны от контрактов, заключаемых скорее из политических, чем из экономических соображений. Перед лицом такой ситуации новоизбранный президент предлагает четкий курс на изменение международной политики: «Открыть Боливию миру», возобновить прагматичные отношения с США (включая двустороннее сотрудничество), обусловить внешнюю политику защитой демократии как принципа и восстановить доверие со стороны других стран. Например, Пас Перейра твердо заявил, что «мы будем устанавливать отношения только с теми странами, которые руководствуются принципом демократии». Он сделал это, одновременно дистанцировавшись от Венесуэлы, Кубы и Никарагуа, не пригласив их правительства на церемонию своей инаугурации 8 ноября в Ла-Пасе, что привело к приостановке членства Боливии в ALBA и жесткому словесному обмену между Николасом Мадуро и Родриго Пасом. Кроме того, избранное правительство планирует пересмотреть стратегические контракты, особенно связанные с литием и альянсами с Китаем и Россией. Этот сдвиг парадигмы имеет, по крайней мере, три основных последствия: на фоне почти монолитного устройства, благоприятствовавшего определенным партнерам, Боливия получает возможность вернуть себе роль автономного регионального игрока, способного вести диалог с различными державами, не привязываясь к ним безоговорочно. Более прагматичная дипломатия, заботящаяся об институциональности, прозрачности и верховенстве закона, может привлечь конкретные инвестиции и сотрудничество, что обещали предыдущие правительства, но не смогли реализовать. Страна, которая наводит порядок в своих финансах, нормализует отношения и улучшает свою интеграцию в международное сообщество, даже получает больше свободы маневра в своей внутренней политике. В этом смысле внешний поворот также отвечает потребности внутреннего управления. Смена главы боливийского государства открывает реальную возможность: перейти от идеологической дипломатии эпохи MAS к стратегии реинтеграции с прагматизмом и чувством государственности. Но этот переход не произойдет сам по себе и не будет осуществлен декретом. Родриго Пас Перейра стоит перед историческим выбором: продолжить идеологическую политику ожидания или активировать современную, технически прочную и политически жизнеспособную дипломатию. В этом выборе заключается главный вызов: перейти от внешней политики, которая была символом сопротивления, но также и изоляции, к другой, которая станет инструментом развития, суверенитета и разумного участия в глобализированном мире. Если после начала нового цикла в стране это удастся, Боливия не только переживет смену правительства, но и перейдет в новую эпоху с обновленными и более обнадеживающими перспективами.