Демагогия по поводу низких зарплат в государственном секторе

Практически каждый кандидат на пост президента страны обязан осуждать расточительство своих предшественников и обещать меры жесткой экономии. Одним из излюбленных приёмов является снижение зарплат своим министрам и самому себе. Каковы последствия выплаты низких зарплат высшим должностным лицам страны? Прежде чем ответить на этот вопрос, давайте сделаем несколько допущений. Временно выдвинем две предпосылки: 1) Кандидаты на государственные должности честны и не будут обкрадывать государство; 2) Люди действуют рационально, преследуя собственные интересы. Вторая предпосылка является стандартным допущением экономической науки и ни в коем случае не означает, что человек обязательно будет мошенником или нечестным. В целом, мы все стремимся к собственному улучшению и благополучию, и это оправданно и даже желательно, при условии, что это происходит в рамках этики и правды, без обмана и мошенничества по отношению к другим. Если первая предпосылка выполняется (что мы позже поставим под сомнение), государственный служащий не будет воровать и, следовательно, будет зарабатывать только свою зарплату; тогда, исходя из второй предпосылки, кандидат на должность государственного служащего будет готов занять эту должность только в том случае, если сможет зарабатывать столько же или больше, чем на частном рынке. Таким образом, если при определенном уровне квалификации зарплаты в государственном секторе ниже, чем в частном, государство не сможет привлечь таких специалистов и будет вынуждено «нанимать» людей с более низкой квалификацией, которые на частном рынке не смогли бы зарабатывать больше, чем предлагает государственный сектор. Исходя из предположений, что люди честны, рациональны и преследуют собственные интересы, низкие зарплаты приводят к тому, что наиболее способные люди не идут на государственную службу. Теперь ослабим первую предпосылку и предположим, что в обществе есть как честные, так и нечестные люди, готовые использовать власть для получения неправомерных выгод в виде взяток и привилегий. При этой новой предпосылке сохраняется тот же результат: наиболее способные и честные люди держатся подальше от государственной службы, а среди менее способных будут как честные, так и не столь честные, желающие стать государственными служащими, и среди наиболее способных только нечестные будут готовы к этому. Если быть реалистами, разве не примерно такой сценарий мы наблюдаем сегодня? Снижение зарплат звучит романтично и бескорыстно, но мало или вовсе не помогает улучшить финансовое положение государства и на самом деле бесполезно, когда государственный служащий, зарплата которого сокращается, зарабатывает в разы больше за счёт взяток и тёмных сделок. Кто-нибудь сомневается в том, что Эво Моралес, Луис Арсе или Немесия Ачаколло (если назвать лишь некоторых из длинного списка) зарабатывали гораздо больше, чем их зарплаты, пока занимали государственные должности? Даже если бы они снизили свою зарплату до нуля, для них это не имело бы никакого значения. Если мы ослабим вторую посылку, то есть если предположим наличие некоторой степени альтруизма у тех, кто стремится к государственной службе, то у нас появляется возможность привлечь квалифицированных людей, готовых зарабатывать на государственной службе меньше, чем они могли бы заработать в частном секторе. Хотя такие люди и существуют, я считаю, что они составляют меньшинство, и мы не должны ставить судьбу нации исключительно на альтруизм и самопожертвование людей, занимающих государственные должности. В целом низкие зарплаты отпугивают наиболее способных людей от государственной службы, особенно молодых, которые зависят от своих доходов для накопления собственного капитала. Низкая зарплата может не отпугнуть человека, уже обладающего значительным состоянием и способного жить на доходы от него, но она отталкивает молодого или среднего возраста специалиста, который зависит от своей зарплаты, чтобы зарабатывать на жизнь. Низкие зарплаты отталкивают талантливых специалистов и привлекают в государственную службу людей, отличающихся технической и моральной посредственностью. Правительства Эво Моралеса и Луиса Арсе стремились выплачивать низкие зарплаты, поскольку их интересовала не профессионализация государственной службы, а лояльность к партии, а этого легче добиться, назначая на должности посредственных людей, которые осознают свою несоответственность занимаемой должности и, следовательно, должны быть благодарны и покорны начальнику, а также позволяя им зарабатывать с другой стороны. Когда я читаю, что Родриго Пас решил снизить свою зарплату и зарплаты своих министров, я не могу не предположить, что, возможно, он преследует ту же цель и что ему безразлична его зарплата, поскольку его настоящие доходы на государственной службе поступают из других источников. Если мы хотим профессионализировать и повысить качество работы государственных служащих, а также снизить уровень коррупции, правительство должно существенно повысить зарплаты и перестать делать ставку на демагогию. (*) Хавьер Пас Гарсия — экономист