«Заблокированное» конституционное право

Конституция государства четко и ясно закрепляет право на свободное передвижение в статье 21, пункте 7, где говорится, что каждый человек имеет право «на свободу выбора места жительства, пребывания и передвижения по всей территории Боливии». Этот конституционный принцип, имеющий основополагающее значение для демократического сосуществования и нормального развития экономической и общественной жизни, систематически нарушается в результате повторяющихся блокировок дорог, которые парализуют страну на несколько дней и даже целых недель. Социальный протест является законным правом в условиях демократии. Однако ни одно право не может осуществляться абсолютно или с ущемлением прав других граждан. Блокировки дорог перестали быть простыми механизмами давления и во многих случаях превратились в принудительные действия, которые ограничивают основные свободы и наносят серьезный ущерб людям, экономике и обществу. Силовое препятствование передвижению людей, транспортных средств, продовольствия, топлива и лекарств представляет собой вопиющее нарушение Конституции. В последние недели Боливия вновь испытала на себе последствия этих крайних мер. Тысячи пассажиров оказались застрявшими на автовокзалах и дорогах; производители понесли потери скоропортящихся товаров; транспортные компании понесли убытки на миллионы, а многочисленные семьи оказались в изоляции. Самое страшное, что группы блокировщиков останавливали даже машины скорой помощи и автомобили, перевозившие пациентов, подвергая опасности здоровье и жизнь тех, кто нуждался в неотложной медицинской помощи. Никакие политические или отраслевые требования не могут оправдать подобное нарушение основных прав человека. К этому добавляется умышленное нанесение ущерба государственной инфраструктуре. Сожжение шин и сброс мусора на асфальт серьезно портят дороги, на содержание которых требуются значительные средства, поступающие из налогов всех боливийцев. Недопустимо, чтобы общественное имущество, построенное для объединения страны, уничтожалось группами, действующими в обход закона. Еще более тревожным был случай, когда один из блокировщиков был заснят, укладывающим огромные гвозди на дорогу, чтобы вызвать проколы и взрывы шин у автомобилей, пытавшихся продолжить путь. Такого рода действия нельзя квалифицировать как мирный протест, а лишь как преступное поведение, ставящее под угрозу физическую неприкосновенность и жизнь водителей и пассажиров. Государство обязано гарантировать как право на протест, так и право на свободное передвижение. Когда одно из этих прав ущемляет другое, необходимо применять закон для восстановления конституционного равновесия. Попустительство в отношении блокировок привело к формированию опасной культуры безнаказанности, в которой определенные круги считают законным парализовать страну, чтобы силой добиться удовлетворения своих требований. Поэтому необходимо принять более строгие и эффективные законы, направленные против блокировок дорог, которые ущемляют основные права. Санкции должны предусматривать уголовную и гражданскую ответственность для тех, кто организует действия, препятствующие движению транспорта, разрушающие общественную инфраструктуру или наносящие ущерб важнейшим службам здравоохранения и экстренной помощи. Кроме того, власти должны действовать решительно и своевременно, чтобы не допустить превращения небольших очагов конфликта в обширные блокады, наносящие ущерб миллионам ни в чем не повинных граждан. Боливии необходимо восстановить принцип демократической власти и уважение к верховенству закона. Нельзя допускать, чтобы небольшие группы удерживали страну в заложниках, используя угрозы, насилие и разрушения. Право на протест должно осуществляться в пределах, установленных Конституцией, и без превращения населения в заложников политических или отраслевых интересов. Защита свободного передвижения не является противодействием демократии; напротив, это защита одного из основных прав, которое сама Конституция признает за всеми боливийцами, а нераскаявшиеся блокировщики игнорируют и попирают по своему усмотрению. В данном случае злоупотребления и безнаказанность уже достигли значительных масштабов.