Идея всемогущего государства лишит нас энергии

Боливия движется по очень тонкому ледоколу, ведущему к хроническому дефициту энергии. Это предсказуемо, поскольку часть боливийского населения на протяжении 20 лет (2005–2025) подвергалась идеологической обработке со стороны Движения к социализму (MAS), которое внушало, что «папа-государство» способно на все. То есть, что государство-благодетель с его министерствами, учреждениями и сотнями государственных предприятий может инвестировать и обеспечить страну всем необходимым. Здравоохранение, образование, продовольствие, энергия, дороги, валюта с фиксированным курсом и многое другое. Эта идеологическая индоктринация со стороны MAS имела место в 2005 году, когда партия пришла к власти в стране с доказанными запасами газа, составлявшими около 13–14 трлн куб. футов (TPC), и сотнями миллиардов баррелей нефти и жидких углеводородов, связанных с природным газом. С 2005 по 2025 год было экспортировано около 70 млрд долларов США в виде природного газа, сжиженного нефтяного газа (СНГ) и реконституированной нефти. Годовые доходы от экспорта превысили 6 млрд долларов США. Были свежие деньги на все. Чтобы YPFB, за счет собственных средств и кредитов Центрального банка Боливии (конечно, с отчислениями в виде десятины), строила заводы (по производству биодизеля и карбамида) и нефтеперерабатывающие заводы, не имевшие гарантированного сырья или расположенные в неподходящих местах, бурила «патриотические» скважины для празднования юбилеев департаментов и многое другое. То же самое происходило в ENDE, где покупались электростанции комбинированного цикла и другая ненужная инфраструктура, такая как экспорт электроэнергии в Аргентину. Ни один проект ENDE или YPFB не проходил тщательной проверки на осуществимость. Компании служили интересам правящей политической власти и пропаганде успехов. То были времена славы. «YPFB — движущая сила Боливии», «Боливия — энергетическое сердце Латинской Америки», «У нас есть море газа, которое вы даже не можете себе представить» и многое другое. Реальность энергетической отрасли, однако, шла в противоположном направлении. Запасы газа и нефти не восполнялись, импорт бензина и дизельного топлива заметно увеличивался, экспорт газа стремительно сокращался с 2015 года, а построенная инфраструктура оставалась невостребованной. Субсидии на все энергоносители сохранялись, при этом хвастались, что таким образом защищают народ. Ende и YPFB постепенно превратились в убыточные компании и, почему бы не сказать, компании с дефицитом и огромными долгами перед государством. В начале 2025 года разразился скандал. Ни у YPFB, ни у BCB не было ни долларов, ни валюты для импорта бензина и дизельного топлива, и в стране возник хронический дефицит. Вину возлагали на шторм, начало учебного года, избыточный спрос и т. д., в то время как за кулисами велись крупные сделки с дизельным топливом. Что ж, судя по тому, как идут дела, в 2030 году экспорта газа не будет, а импорт энергоресурсов (включая дизельное топливо, бензин, авиационное топливо, природный газ и сжиженный нефтяной газ) составит около 3,2–3,5 млрд долларов США при цене 80 долларов за баррель. И откуда же возьмутся эти доллары? Поэтому необходимо принять ряд решительных мер для обеспечения страны и прекращения утечки средств на импорт. Начиная с принятия Закона об углеводородах, призванного привлечь частный капитал в разведку, а также снижения налогов и повышения цен. Необходимо что-то предпринять и сделать ENDE и YPFB жизнеспособными (сократить их, объединить, привлечь частный капитал, закрыть непроизводительные подразделения, приватизировать некоторые подразделения и т. д.). Необходимо отменить субсидии на дизельное топливо, бензин, природный газ и сжиженный нефтяной газ, и цены должны колебаться в зависимости от международных цен, а также от курса валюты. Параллельно с этим нужно обратиться к МВФ и попросить население потерпеть. Проведя свой опрос, я убедился, что часть боливийского народа по-прежнему считает, что YPFB и ENDE купаются в деньгах, их нельзя трогать и они должны оставаться такими, как есть. Что эти две компании при поддержке государства могут продолжать поставлять субсидированную энергию и обеспечивать страну без каких-либо проблем и бесконечно. Что нет необходимости в новых законах об электроэнергии и углеводородах и что частный капитал не нужен, чтобы он еще и грабил природные ресурсы страны. Что обращаться в Международный валютный фонд за свежими деньгами и решать проблему энергоснабжения страны — это ересь. Другими словами, часть боливийского населения считает, что мы по-прежнему находимся в энергетическом и экономическом расцвете. Исходя из вышесказанного, я считаю, что будет очень сложно принять законы, отменить субсидии и реорганизовать YPFB и ENDE, чтобы не терять деньги. Как мне сказали несколько политологов около трех недель назад: «Боливия еще не достигла дна». У меня есть предчувствие, что пока это не произойдет, упомянутые выше структурные изменения в энергетическом секторе будет практически невозможно осуществить. Я предчувствую, что дефицит энергии может погубить страну. Надеюсь, что я полностью ошибаюсь и что мы сможем донести до боливийцев и заставить их понять, что изменения крайне необходимы и что нам придется пережить тяжелые времена. Нарратив и реальность играют очень важную роль при попытке внести изменения.(*) Автор — бывший министр углеводородов Боливии и нынешний управляющий партнер Gas Energy Latin America