Отменить или продолжить: указ, определяющий будущее строительной отрасли

Указ № 5597 становится ключевой мерой, призванной предотвратить более серьезный спад в строительном секторе Боливии — отрасли, на долю которой приходится около 7 % валового внутреннего продукта (ВВП) и которая обеспечивает тысячи прямых и косвенных рабочих мест, согласно данным отраслевых организаций и отчетам Национального института статистики (INE). Директор Палаты строительства Санта-Круса (Cadecocruz) Хавьер Арзе подчеркнул, что этот нормативный акт принят в критический момент, когда удорожание таких материалов, как цемент, сталь, асфальт и топливо, поставило под угрозу десятки государственных проектов по всей стране. В последние два года сектор столкнулся с совокупностью неблагоприятных факторов: импортной инфляцией, трудностями с доступом к валюте, ростом цен на субсидируемый дизель на международном рынке и логистическими проблемами. Все это напрямую повлияло на затраты на выполнение работ, особенно в сфере дорожной инфраструктуры и крупномасштабных проектов. «Указ позволяет анализировать каждый проект в отдельности, чтобы государство признало рост цен и таким образом можно было спасти многие контракты», — заявил Арсе. Удар по ценам По данным бизнес-палат, с 2022 года цены на некоторые ключевые материалы выросли более чем на 50%. Например, цены на сталь достигали пиковых значений из-за волатильности на международных рынках, в то время как транспортные расходы выросли из-за давления на цены на топливо. Эта ситуация привела к тому, что многие компании работают с отрицательной рентабельностью или, в некоторых случаях, приостанавливают строительные работы из-за их финансовой нецелесообразности. Ситуация также повлияла на занятость: в последние месяцы динамика развития строительного сектора снизилась. Арзе пояснил, что проекты, которые изначально обходились в 100, теперь могут потребовать от 150 до 200 для завершения, что отражает сильный разрыв между первоначальными бюджетами и текущими рыночными ценами. Пересмотр или расторжение. Декрет № 5597 устанавливает гибкий механизм для решения этой ситуации. С одной стороны, он позволяет корректировать действующие контракты, а с другой — предусматривает расторжение по обоюдному согласию, если проект не является жизнеспособным. Этот второй вариант призван избежать затяжных судебных споров между государством и строительными компаниями, которые в прошлом приводили к международным арбитражам или дорогостоящим судебным разбирательствам. «Цель — избежать остановки работ и судебных разбирательств. Если проект не поддается корректировке, его можно расторгнуть и провести повторный тендер с учетом текущих цен», — пояснил руководитель Cadecocruz. Дифференцированные корректировки Проценты корректировки не будут едиными. По оценкам представителей отрасли: для завершения строительных работ, находящихся на продвинутой стадии, может потребоваться увеличение бюджета на 20–40 %. Проекты, находящиеся на начальной стадии, где затраты выросли даже более чем на 60 %, могут стать кандидатами на расторжение контрактов и проведение новых тендеров. Технический анализ будет включать такие переменные, как тип строительных работ, интенсивность использования техники, зависимость от дизельного топлива и физико-финансовая степень готовности. Последствия остановки строительных работ затрагивают не только строительный сектор, но и всю экономику в целом. Строительство оказывает мультипликативный эффект на такие сферы, как торговля, промышленность строительных материалов, транспорт и занятость в городах. В Санта-Крусе, одном из экономических двигателей страны, под угрозой находятся проекты по строительству дорог, электрификации и больничной инфраструктуры. Арзе отметил, что последним следует уделить приоритетное внимание, хотя он также подчеркнул важность дорог для производственной логистики. «Дороги жизненно важны для доставки продуктов питания в города и для развития экспорта», — указал он. Хотя сектор приветствует принятие указа, эксперты сходятся во мнении, что главной задачей станет его реализация. Каждая заказывающая сторона — такая как Боливийская администрация автомобильных дорог (ABC), региональные правительства и министерства — должна будет провести техническую, юридическую и финансовую оценку перед утверждением корректировок. Кроме того, возникает ключевой фактор: наличие бюджетных средств. Боливия сталкивается с бюджетными ограничениями на фоне снижения ликвидности и давления на резервы, что может ограничить способность государства покрывать увеличения расходов.DATOSEFECTO. Представители строительного сектора отметили, что указ обеспечивает предсказуемость. В условиях ценовой волатильности и макроэкономической неопределенности наличие четкой нормативной базы позволяет компаниям планировать свою деятельность и принимать решения. УКАЗ. Нормативный акт будет действовать до 31 декабря 2026 года, что открывает временное окно для реорганизации портфеля государственных проектов.