Депутаты отложили рассмотрение бюджета на 2026 год; на его утверждение осталось 13 рабочих дней

Несмотря на то, что в повестке дня вчерашнего заседания Палаты депутатов четвертым пунктом было рассмотрение закона 049 2025-2026 «Общий государственный бюджет (PGE) на 2026 год», депутаты рассмотрели только второй пункт из шести, в котором был одобрен отложенный кредит в размере 95,9 млн. долларов США от Японского агентства международного сотрудничества (JICA). PGE 2026 уже был одобрен в целом и в деталях Комиссией по планированию Палаты депутатов 6 декабря. Если рассмотрение начнется в следующий понедельник, на его утверждение останется всего 13 рабочих дней, в течение которых он также должен быть одобрен сенаторами и пленарным заседанием Законодательной ассамблеи, чтобы быть направленным в исполнительную власть для подписания. Следует напомнить, что PGE 2025 не был одобрен Ассамблеей, которая несколько раз откладывала его рассмотрение из-за перерыва в конце 2024 года. Исполнительная власть применила закон 1613, который вступил в силу 1 января 2025 года. Что касается бюджета на 2026 год, то в пресс-релизе Палаты депутатов, опубликованном 6 декабря, говорится лишь о том, что одно из положений документа гарантирует Центральному банку Боливии (ЦББ) право на перепрограммирование кредитов стратегическим государственным предприятиям (EPNE), что обеспечит этим организациям стратегическое финансовое облегчение. Кроме того, была закреплена обязанность автономных правительств департаментов финансировать вакцинацию из собственных источников дохода. Однако в сообщении не были указаны суммы и не было уточнено, были ли внесены изменения в бюджетные статьи. Проект, представленный в октябре в Многонациональную законодательную ассамблею (ALP) Министерством экономики и государственных финансов при управлении Луиса Арсе, предусматривает консолидированные расходы в размере 298 332 млн боливиано. Предложение сформулировано в контексте высокой инфляции, давления на энергетический баланс и дефицита бюджета, который, согласно прогнозу, вновь превысит 10 % ВВП. Согласно документу, с которым ознакомился EL DEBER, тогдашняя исполнительная власть основывала бюджет на гипотезе роста ВВП на 0,9%, инфляции на 10,1% в конце периода и ориентировочной цене на нефть в 71 доллар США за баррель. Последнее предположение является ключевым, поскольку оно определяет значительную часть воздействия субсидий на топливо, одну из самых значительных статей государственных расходов. Бюджет, представленный тогдашним министром экономики Марсело Монтенегро, сохраняет структуру, в которой текущие расходы составляют большую часть консолидированного итога, около 190 799 млн боливиано. Выделяются три компонента: текущие трансферты, со своей стороны, составляют более 60 млрд боливаров, направленных государственным предприятиям, субнациональным правительствам и социальным программам. Одним из наиболее критических факторов ПГЭ является субсидирование топлива. На 2026 год запланировано 15,547 млрд боливаров (на 2025 год — 15,156 млрд боливаров) для покрытия импорта дизельного топлива, специального бензина, сжиженного нефтяного газа и других продуктов, а также для стимулирования добычи нефти и конденсата. Правительство Родриго Паса уже заявило, что субсидии на топливо будут «постепенно» сокращаться в ходе его правления и что эта мера будет применяться с учетом социальных аспектов, защищая наиболее уязвимые слои населения и сосредоточиваясь на тех макросекторах, таких как тяжелый транспорт, горнодобывающая промышленность и агропромышленность, которые способны взять на себя реальную стоимость дизельного топлива. Субсидия на основные продукты питания приостановлена, 826 млн боливариатов выделено на программы, управляемые в основном Emapa, компанией, которая была подвергнута внешнему управлению и в которой расследуются факты коррупции. На образование и здравоохранение приходится более 20 % бюджета. На образование выделяется 32,546 млрд боливаров, в том числе 19,144 млрд боливаров на выплату заработной платы учителям и 474 млн боливаров на программу Bono Juancito Pinto. Здравоохранение располагает 30,081 млрд боливаров, предназначенных для сети больниц, государственного страхования, SEDES и программ профилактики и лечения. Государственные инвестиции, запланированные на 2026 год, составляют 23,666 млрд боливаров, причем наибольший объем средств, 10,271 млрд боливаров, требуется для производственного сектора (энергетика, углеводороды, промышленность, сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность и туризм). Далее следуют социальный сектор (санитария, здравоохранение, жилье, образование, спорт и т. д.); инфраструктура, 5,340 млрд боливаров (транспорт, связь, водные ресурсы) и многоотраслевой сектор (администрация, многоотраслевая деятельность, оборона, правосудие, общественный порядок и т. д.). Финансирование бюджета вновь опирается на внешний кредит, включая многосторонние и двусторонние организации; внутренний кредит, главным образом выпуск казначейских ценных бумаг, и использование ресурсов государственных предприятий и других текущих доходов.