Соглашение о распределении бедности

«Дело не в том, чтобы раздавать деньги, ведь в таком случае я бы раздавал и долги», — эта фраза, произнесенная президентом Родриго Пасом Перейрой, обнажила главное противоречие встречи губернаторов, состоявшейся в Эль-Альто. В то время как губернаторы шести департаментов и представители Пандо прибыли с намерением потребовать перераспределения налоговых поступлений по принципу «50 на 50», само правительство в конечном итоге признало то, что в течение нескольких месяцев пыталось замаскировать красивыми речами: проблема уже не в том, как распределять ресурсы, а в том, как поддерживать государство, у которого обязательств больше, чем доходов. Предыдущая политическая картина выглядела многообещающей: губернаторы разных политических течений отложили в сторону свои разногласия, чтобы поддержать одно из главных предвыборных обещаний нынешнего президента — распределение налоговых поступлений в равных долях между центральным правительством и регионами, начиная с Государственного бюджета на 2027 год. Это предложение направлено на исправление десятилетий фискального централизма, но на практике оно обнажает финансовую уязвимость всего государственного аппарата. Основой предложения является налог на транзакции (IT), поступления от которого превышают 7 миллиардов боливиано в год. Для губернаторств эти ресурсы означают возможность восстановить управленческий потенциал после многих лет управления сферами компетенции, которые никогда не сопровождались соответствующим финансированием. Итак, слова губернатора Санта-Круса Хуана Пабло Веласко точно отражают это настроение: «Нас не избирали для того, чтобы управлять бедностью». И он прав. Губернаторские администрации финансируют выплаты за землю, ваучеры на вакцинацию, аттестаты о среднем образовании и другие функции, которые относятся к компетенции центральных органов власти, в то время как их бюджеты сокращаются из года в год. К этому требованию добавилось ещё одно, не менее важное: взять на себя управление стратегическими учреждениями, такими как Senarecom, Sergeomin и даже металлургическим заводом «Сидерургика-дель-Мутун», под предлогом того, что автономия никогда не станет реальной, пока богатство будет сосредоточено в Ла-Пасе. За дебатами о принципе «50 на 50» скрывается гораздо более глубокий вопрос: что может перераспределить государство, экономика которого переживает один из самых сложных периодов? Ответ со стороны самой Законодательной ассамблеи был столь же категоричным: «Что мы будем перераспределять, если денег нет?». И уж не говоря о единстве — эта встреча в Эль-Альто также показала, что региональное единство имеет свои пределы. Отсутствие губернаторов Кочабамбы Леонардо Лозы и Потоси Рене Хоакино ослабляет политический вес этого блока. Лоса даже заявил, что его исключили из переговоров, и этот прецедент позволяет предположить, что встреча, запланированная на 5 августа в Сукре, пройдет в атмосфере раскола, который будет трудно скрыть, ведь без внутреннего консенсуса любые национальные переговоры изначально оказываются ослабленными. Становится ясно, что без новых инвестиций в нефтегазовую отрасль, горнодобывающую промышленность и производственные секторы, способные генерировать реальные доходы, принцип «50 на 50» превращается в простое распределение дефицита. Это кризис государства, которое уже давно перестало жить за счёт собственного производства и стало выживать за счёт перераспределения. И именно в этом, а не в централизме, заключается истинная проблема Боливии.* Мирослава Фернандес Гевара, журналистка и политолог