Образование и наказания: предложение по искоренению жестокого обращения с животными на улице 16 июля

Каждое воскресенье ярмарка 16 июля в Эль-Альто превращается в огромный рынок, где продается все: от подержанной одежды до бытовой техники. Среди самых оживленных улиц — те, где продают собак, кошек, птиц и даже диких животных, часто в условиях переполненности, без воды и еды. Несмотря на муниципальный указ 164 2006, запрещающий такую торговлю, продажа продолжается из-за неэффективного контроля, операций без протоколов и пробелов в законодательстве. Академические круги делают ставку на комплексные политики, в которых образование и полноценное регулирование решают проблему в корне. «Есть несколько причин, по которым эта практика сохраняется. Одна из них — неэффективное применение норм и отсутствие координации между властями, нет эффективного контроля, и продавцы не боятся санкций. Есть также экономический фактор: для многих продавцов это единственный способ заработка, или они считают это легким бизнесом. К этому добавляется высокий спрос и отсутствие сознания и уважения к животным», — объясняет Микаэла Норка Тикона Чоке, студентка юридического факультета Унифранц. Тикона входит в группу университетских исследователей, которые тщательно изучили эту проблему не только с точки зрения жестокого обращения с животными, но и с юридической, санитарной и социальной точек зрения. Их открытие свидетельствует о необходимости принятия срочных мер, включающих в себя сочетание жестких санкций и просветительской работы среди граждан. Команда, одна из победителей пятого конкурса исследовательских работ Unifranz, состоит из Соледад Бланко Корина, Ноэлия Мамани Апаза, Дорис Мамани Мамани, Арасели Рамос Ахата, Микаэла Тикона Чоке, Никол Торрес Мамани и преподавателя Уайлдера Чамби Чамби. Пробелы в законодательстве и бесцельные власти Исследователи отмечают, что муниципальный указ, действующий уже почти два десятилетия, содержит критические пробелы. Они предупреждают, что в нем отсутствуют четкие и достаточно строгие санкции, которые могли бы препятствовать незаконной продаже. «К этому добавляется отсутствие координации между мэрией Эль-Альто, POFOMA и Zoonosis, что приводит к низкой эффективности операций. Постановление также не предусматривает обязательных образовательных кампаний или механизмов повышения осведомленности граждан, и тем более публичного реестра нарушителей, который позволил бы осуществлять надлежащий контроль. Все это, в сочетании с недостатком ресурсов и контроля, приводит к тому, что закон остается на бумаге», — утверждает Ноэлия Мамани Апаза. Исследование выявило, что подразделение Zoonosis муниципального правительства Эль-Альто является самым слабым звеном в системе контроля. Не существует протоколов по конфискации, временному содержанию и перемещению изъятых животных, что лишает власти практических инструментов для действий. «Хотя POFOMA проводит операции нерегулярно и с ограниченными ресурсами, по крайней мере, она обладает юридическими полномочиями. В то же время, согласно проведенным интервью, Zoonosis не только сталкивается с логистическими и координационными проблемами, но и не имеет четких протоколов по обращению, содержанию и перемещению конфискованных животных. Это приводит к критическим пробелам, операции не проводятся или заканчиваются неудачей. Это не только ограничивает эффективность постановления и закона 700, но и нормализует незаконную продажу», — заявляет Дорис Мамани Мамани. Угроза здоровью и сосуществованию Проблема не ограничивается страданиями животных. «Неконтролируемое смешивание домашних и диких животных способствует передаче болезней от животных к людям, что может привести к вспышкам заболеваний и поставить под угрозу, в первую очередь, детей и уязвимых людей. Отсутствие гигиены также привлекает вредителей и загрязняет общественные места», — предупреждает Никол Торрес Мамани. Он добавляет, что ярмарочная традиция, неформальная экономика и отсутствие сознательности образуют круг, который увековечивает эту деятельность. «Обычай узаконивает продажу, экономическая необходимость поддерживает ее, а недостаток информации мешает обществу требовать изменений», — утверждает он. Команда исследователей сравнила ситуацию с законодательством таких стран, как Перу, Чили и Парагвай. Они указывают, что Боливия может извлечь выгоду из введения прямого запрета на уличную торговлю животными на публичных дорогах и ярмарках, сопровождаемого созданием национального органа по вопросам благополучия животных. «Это позволило бы унифицировать протоколы конфискации, содержания под стражей и санкций, а также запустить мобильные ветеринарные бригады и постоянные кампании по просвещению в области ответственного владения животными. Идеальным вариантом было бы закрепить это в нормативных актах, которые исключают противоречивые толкования и облегчают немедленное административное вмешательство», — предлагает Арасели Рамос Ахата. Кроме того, рекомендуется создать или назначить орган с национальными полномочиями в области защиты, здоровья и благополучия животных, который будет централизовать технические критерии в отношении разрешений, лицензий, протоколов конфискации и этической эвтаназии. Вес экономики и традиции ярмарки Ярмарка 16 июля в Эль-Альто — уникальное коммерческое явление в Боливии и Южной Америке. Каждый четверг и воскресенье она занимает более 16 проспектов и собирает тысячи торговцев, предлагающих товары от бытовой техники до живых существ. Ее масштабы привели к узакониванию практик, выходящих за рамки легальной торговли, в том числе продажи животных. Там покупка щенка, попугая или даже дикого животного не считается чем-то необычным. «Традиция ярмарки заставляет многих людей считать продажу животных чем-то нормальным и приемлемым, потому что эти практики существуют с давних времен и являются частью коммерческой жизни этого места. Кроме того, неформальная экономика имеет большое значение», — отмечает Торрес. Исследование показало, что за один воскресный день было зарегистрировано более 150 животных, выставленных на продажу, многие из которых находились в плохих условиях. Продавцы утверждают, что эта деятельность является важным источником дохода в условиях, когда отсутствие формальной занятости вынуждает тысячи жителей Альты зарабатывать на жизнь уличным торговлей. Для них продажа животных, хотя и незаконная, является быстрым и прибыльным бизнесом, который поддерживается постоянным спросом со стороны покупателей. Кроме того, отсутствие информации и осведомленности о благополучии животных и рисках для здоровья приводит к тому, что покупатели и прохожие не осознают наносимый вред. Предложение: четкий закон и просвещение По мнению исследователей, решение заключается не только в ужесточении закона, но и в комплексной стратегии. Контроль, по их мнению, должен сочетаться с краткосрочными и постоянными образовательными кампаниями по ответственному содержанию и усыновлению животных, чтобы снизить спрос, а также с системой регистрации конфискаций и нарушителей. «Кроме того, необходимо продвигать четкий указ с прогрессивными санкциями и протоколами направления в приюты. С социальной точки зрения, крайне важно создать быстрые каналы для подачи жалоб и предложить программы по замещению доходов для тех, кто зависит от этой деятельности. В сфере образования постоянные кампании на ярмарках, в школах и средствах массовой информации имеют ключевое значение для изменения менталитета и поощрения усыновления», — резюмирует Соледад Бланко Корина. Исследование приходит к выводу, что без строгих санкций не будет сдерживания, а без просвещения граждан не будет долгосрочных изменений. Задача сложная, но исследовательская группа уверена, что при наличии политической воли и участия общества Эль-Альто может стать пионером в искоренении торговли, которая не только жестоко обращается с животными, но и влияет на здоровье населения и общественное сосуществование.