Ответственность государства

Национальное правительство приступило к оценке многомиллионных экономических убытков, включая человеческие жертвы, вызванных преступными блокадами. Президент Родриго Пас выразил уверенность в том, что насилие было побеждено и искоренено. Следующий этап не ограничится восстановлением автомагистралей и дорог, но должен быть также направлен на восстановление экономики. Чрезвычайное положение стало правовым и конституционным инструментом, позволяющим навести порядок в стране. Помимо индивидуальной уголовной ответственности лидеров преступных блокад, боливийское государство несет ответственность за гибель людей и значительный ущерб, причиненный за эти почти два месяца общенационального паралича. Как гарант основных прав, правительство было обязано действовать с должной осмотрительностью и принимать надлежащие меры, необходимые для урегулирования конфликта в разумные сроки. Обязанность по обеспечению защиты не выполняется лишь путем принятия общих мер; требовались меры, направленные на конкретную ситуацию с блокадами. Эти события должны быть тщательно расследованы, а виновные должны быть наказаны в соответствии с национальным законодательством. Государство несет юридическую обязанность предотвращать и, в случае необходимости, тщательно расследовать, используя имеющиеся в его распоряжении средства, случаи гибели людей, закрытия предприятий, массовых увольнений, включая экономический спад на фоне повсеместного банкротства. Напротив, если лидеры блокирующих останутся безнаказанными, а жертвам не будет предоставлена компенсация, государство не выполнит свою обязанность гарантировать людям эффективное осуществление их основных прав. То же самое относится к случаям, когда допускается, чтобы отдельные лица или группы действовали свободно и безнаказанно в ущерб правам, признанным в Конституции и Американской конвенции о правах человека. Обязанность по предотвращению, как и обязанность по расследованию, представляет собой обязанность по применению определенных средств или поведению, которая не считается невыполненной лишь по той причине, что расследование не привело к удовлетворительному результату (дело Веласкес Родригес против Гондураса, п. 174). Расследование и последующее наказание должны проводиться со всей серьезностью, а не как простая формальность, заранее обреченная на безрезультатность; они должны иметь смысл и восприниматься государством как собственная юридическая обязанность, а не как простое удовлетворение частных интересов, зависящее от процессуальной инициативы потерпевшего или его родственников либо от предоставления доказательств частными лицами, при этом государственные органы не предпринимают реальных усилий по установлению истины. В любом другом случае это влечет за собой национальную и международную ответственность государства, и потерпевшие вправе возбудить судебные иски, которые сочтут необходимыми. Государство обязано возместить ущерб потерпевшим в соответствии со стандартами, установленными в международном праве для этих целей. Такое возмещение причиненного ущерба заключается в полном восстановлении прежнего положения (за исключением случаев, касающихся жизни), включая устранение последствий, вызванных правонарушением, и выплату компенсации за имущественный и неимущественный ущерб, в том числе моральный ущерб. Возмещение ущерба должно иметь причинно-следственную связь с фактами дела, установленными нарушениями, доказанным ущербом, а также с мерами, запрошенными для возмещения соответствующего ущерба. Для вынесения решения необходимо учитывать данную взаимосвязь, при этом в решение должен быть включен анализ, учитывающий право потерпевшего на получение полного и своевременного возмещения. На международном уровне Межамериканский суд по правам человека уполномочен назначать три различных вида мер возмещения, а именно: i) гарантировать осуществление прав и свобод, предусмотренных в межамериканском корпусе права; ii) устранять последствия нарушений, совершенных частными или государственными субъектами; и iii) предписывать выплату справедливой компенсации. Понятие «всеобъемлющего возмещения» подразумевает восстановление прежнего положения и устранение последствий, вызванных нарушением, при этом Суд по правам человека в Северной Америке должен учитывать ситуации, в которых необходимо выйти за рамки простого восстановления. Ничто так не способствует росту преступности, как безнаказанность.