Великолепная ирония

Управлять кризисом — это не то же самое, что управлять страной: это как оказаться в рассказе Хорхе Луиса Борхеса. Бесконечный лабиринт министерских коридоров без Минотавра и без цели, где механизм заявлений, по сути, маскирует формирующуюся политическую идентичность, пока лишенную последовательной стратегической направленности. Президент пришел к власти без устоявшейся партийной структуры и четко определенной политической идентичности. Многие восприняли его как обновление по сравнению с традиционным политическим классом. Его прямой стиль выступлений без четкой идеологической привязки, его опыт работы мэром и сенатором, а также авторитет его напарника по предвыборной гонке позволили ему капитализировать недействительные и пустые бюллетени первого тура и одержать победу во втором. Вступив в должность, правительство не смогло — и, похоже, не считает приоритетом — построить прочные партийные альянсы, которые позволили бы ему продвигать среднесрочную и долгосрочную повестку дня. Спустя пять месяцев правления его основные достижения — такие как частичная отмена субсидий на бензин и то, что Франклин Пареха называет «сменой курса» во внешней политике — контрастируют со значительными задержками в представлении важнейших отраслевых законов, таких как Общий государственный бюджет (PGE). Та же самая картина затягивания дел еще более явно проявляется в экономической сфере. Одной из самых неотложных задач является установление реального обменного курса. В условиях практически полного отсутствия ликвидных международных резервов правительство повторяет логику своего предшественника: поддерживать экономику за счет долга, перекладывая расходы на будущее, чтобы сдержать рост цен и избежать политической напряженности. Противоречие очевидно: действовать в 2026 году, руководствуясь государственным бюджетом 2025 года. Но это отставание не безобидно. На практике мы все уже живем — за счет своих карманов — с реальным обменным курсом, превышающим официальный показатель более чем на 30%. Этот курс 6,96 боливара за доллар — не ориентир: это дорогостоящая фикция. Об этом свидетельствует отчет YLB, согласно данным Фонда Солона. Государственный бюджет выигрывает от того, что «стратегические» компании сдают доллары по этому курсу, в то время как частные компании обменивают валюту в банках по курсу, близкому к параллельному. Это искажение не абстрактно; оно приводит к конкретным решениям. С одной стороны, Боливия подписывает соглашения об открытом небе, чтобы привлечь конкуренцию; с другой — BoA расширяет свой парк самолетов и запускает «экономные тарифы в Интернете», как будто цены на топливо не взлетели. Больше самолетов, растущие затраты и более низкие цены — это не эффективность, а самообман, как раз в тот момент, когда компания должна готовиться к конкуренции с новыми авиакомпаниями. Когда такая логика достигает институционального уровня, результат оказывается более деликатным. Газета El País из Тарихи раскрыла фундаментальную проблему в Ferroviaria Oriental S.A. (FOSA). Компания, контролирующая стратегически важные железнодорожные маршруты в Аргентину и Бразилию, оказалась в правовом лимбо после решения чилийского суда, в котором были выявлены нарушения при передаче ее акций. Это не мелочь: треть действующей железнодорожной сети функционирует в условиях правовой неопределенности, что подрывает правовую уверенность и затрудняет привлечение инвестиций. В этом контексте инициатива, продвигаемая самим государством, отражает его стратегическую растерянность. Синтия Арамайо — генеральный координатор Технического отдела железных дорог — созвала «железнодорожный саммит» для укрепления системы и определения ее курса с участием экспертов CAF и БИР. Если нет уверенности в отношении собственности на инфраструктуру, поддерживающую систему, на каком основании предполагается определять ее будущее? Как в саду с разветвляющимися тропинками, вариантов много, а решений мало. Саммит не решает проблему; он ее обнажает. Великая ирония заключается в том, что лабиринт — это не случайность: это метод власти, который имитирует продвижение вперед, избегая при этом принятия решений, который управляет кризисом, правя с целью отсрочки. В этом лабиринте поиск Минотавра теряет актуальность: срочно необходимо поддерживать сиюминутную стабильность, даже ценой отсрочки структурных реформ. В 1985 году лозунг предвыборной кампании Виктора Паса Эстенсоро звучал так: «Боливии нужен лидер». Урок сегодня тот же: выход — в убежденности. Управлять — значит объяснять, принимая решения. Если не разорвать этот лабиринт — ликвидировав систему массового манипулирования, наладив честность в экономике, — включая сокращение бюджетного дефицита, — и создав реальную власть, — то нынешняя администрация рискует остаться в памяти скорее как та, которая управляла ухудшением ситуации, а не как та, которая его преодолела. В политике бездействие — это тоже решение. И сегодня у этого решения есть название: затягивание кризиса.(*) Автор — экономист