В центре Санта-Круса много больших домов, выставленных на продажу и сдающихся в аренду, что свидетельствует об их запущенности

Прямо на улице Сукре, в нескольких шагах от площади 24 сентября и прямо напротив здания городского совета, на фасаде старинного особняка выделяются огромные буквы «дом на продажу». Изношенная и исписанная граффити стена свидетельствует о запущенности, а в крыше галереи зияют большие дыры из-за обрушения части перекрытия. Жалюзи остаются закрытыми, и каждую ночь прохожие проходят по коридору, погружённому в темноту. Сбоку табличка муниципального правительства напоминает, что здание занесено в реестр объектов, требующих сохранения конструкции, и является частью исторического наследия города. Достаточно пройтись по нескольким улицам центра Санта-Круса, чтобы заметить, что эта картина повторяется повсюду. Столетние особняки, представляющие историческую ценность, украшены объявлениями о продаже или сдаче в аренду, в то время как их крыши рушатся. На дверях и окнах повсюду висят таблички «Сдается». Некоторые из них выцвели на солнце; другие — совсем новые, размещенные владельцами, стремящимися привлечь арендаторов в дома, которые уже месяцы или даже годы стоят пустыми. Также бросаются в глаза плакаты «продается», наклеенные на пустующие и заброшенные здания — молчаливые свидетели постепенного исхода жителей и торговцев, которые на протяжении десятилетий наполняли жизнью Старый город. Лишь на нескольких кварталах таких объявлений нет. Например, на улице Боливар, между улицами Авароа и 24 сентября, выставлены на продажу шесть домов и сдаются в аренду другие помещения, в том числе трехэтажное здание. На улице Ареналес, в направлении площади Нюфло-де-Чавес, всего за четыре квартала выставлены на продажу ещё шесть объектов недвижимости и сдаются в аренду несколько помещений. Вывески повторяются по обеим сторонам улицы. Среди заброшенных зданий и закрытых магазинов прохожие вынуждены спускаться на проезжую часть, чтобы обойти старую палатку, занимающую тротуар, где бездомный спит в окружении мешков с мусором. Дальше по улице «24 де Септембре», перед пересечением с улицей «Буэнос-Айрес», сдаётся в аренду целое здание. На улице Аякучо, в двух кварталах от главной площади, стоят четыре пустующих помещения. Проходя мимо улицы Меркадо, атмосфера становится небезопасной, так как на этом перекрестке не горят фонари. Продолжая путь по улице Рене Морено, между улицами Меркадо и Пари, можно увидеть пустующие помещения, а также выделяется вывеска агентства недвижимости, рекламирующая здание, выставленное на продажу. На улице Сукре, на углу с улицей Тариха, также выставлено на продажу еще одно здание, как и на других улицах. Эта ситуация ударяет по тем, кто на протяжении многих лет делал ставку на центр города для развития своей экономической деятельности. «Нам пришлось закрыть бизнес после пятнадцати лет работы», — рассказывает дон Мануэль, бывший продавец обуви. Сокращение числа клиентов, небезопасная обстановка и ухудшение состояния окружающей среды в конечном итоге сделали этот бизнес нежизнеспособным. Мария несколько месяцев снимала жилье на улице Ареналес, занимая часть старого дома. Однако она решила расторгнуть договор аренды из-за небезопасной обстановки и потому, что заметила, что коммунальные услуги обходятся дороже, чем сама аренда. Ежемесячно она платила 1 800 боливаров за аренду и более 2 500 боливаров за воду и электричество. «Электроэнергия обходится дороже всего», — говорит Мария, отмечая, что её также оттолкнули от центра города коридоры, которые служат спальнями для бездомных, а также неприятные запахи мочи и фекалий снаружи зданий. «Каждый день приходится мыть тротуар, потому что запах мочи невыносим, иногда мы видим остатки рвоты», — говорит она. Представитель владельцев недвижимости в центре Санта-Круса, Гвидо Ландивар, отмечает, что многие предприятия уходят из этого района, поскольку новые торговые центры в других районах предлагают более выгодные условия, в то время как в центре царит небезопасность, хаос, а коммунальные услуги стоят дорого. Например, ему известен случай, когда владелец, у которого работает домработница, платит 1 500 боливаров за электричество и 200 боливаров за воду в соответствии с тарифной категорией района, тогда как в других районах это обходится гораздо дешевле. «Жить в центре нелегко, поэтому люди не выдерживают и предпочитают переехать в жилье в другом районе, где за электричество платят 300 боливаров в месяц и экономят более 1 000 боливаров», — утверждает архитектор. Он отмечает, что из-за заброшенности цены на продажу и аренду недвижимости резко упали. Раньше квадратный метр при продаже стоил от 800 до 1 000 долларов, но сейчас его цена составляет около 500 долларов. Кроме того, он отметил, что арендные ставки значительно снизились: офис, который раньше сдавался за 800 долларов, теперь сдается за 300 долларов. «Самое печальное, что их сдают в аренду, но через три месяца арендаторы уезжают, потому что их выгоняет небезопасная обстановка», — с сожалением констатирует он. Он добавляет, что «массовый отток владельцев» обусловлен не только падением цен на аренду и земельные участки, но и отсутствием планов по возрождению центра города. Тем не менее он уверяет, что, несмотря на эти условия, есть те, кто не теряет надежду на то, что всё наладится, поэтому многие прилагают усилия и продолжают строить и ремонтировать дома. Перси Варгас, президент Коллегии архитекторов Санта-Круса, отмечает, что в то время как пригородные районы города растут ускоренными темпами, плотность населения в 11-м районе (центр Санта-Круса) критически снизилась, согласно последним данным Национального института статистики (INE), и в настоящее время составляет менее 50 жителей на гектар — показатель, который значительно отстает от идеального городского среднего значения, необходимого для обеспечения устойчивого развития. «Новые поколения уже не живут в старых семейных особняках, что приводит к медленному приходу в негодность из-за постепенного заброса зданий. По оценкам, от 15 % до 20 % зданий, внесенных в реестр или имеющих историческую ценность в первом кольце, находятся в полностью или частично заброшенном состоянии, пришли в негодность или на них висят объявления о продаже и долгосрочной аренде», — говорит он. Перегруженность улиц более чем 70 маршрутами микроавтобусов, отсутствие альтернативных видов транспорта и визуальное загрязнение, вызванное клубочком воздушных кабелей, в конечном итоге разрушают базовые условия проживания и городской облик, подталкивая жителей к переезду в новые, более привлекательные центральные районы. Архитектор Джери Дино Мендес, бывший директор Центра по историческому наследию и один из инициаторов возрождения этого района, согласен с тем, что растущее количество объектов недвижимости, выставленных на продажу или сдачу в аренду, отражает проблему, более глубокую, чем простая динамика рынка недвижимости. «Каждая новая вывеска «Продается» или «Сдается» — это безмолвный сигнал о том, что наш город теряет часть своей памяти и идентичности», — утверждает он. По словам Мендеса, центр города сталкивается с непрерывным процессом ухудшения состояния. «Отсутствие стимулов для сохранения и восстановления культурного и архитектурного наследия, сокращение экономической и жилищной активности, запустение общественных пространств, небезопасность и отсутствие постоянной политики возрождения заставили многих владельцев уехать или отказаться от дальнейших инвестиций в свою недвижимость», — говорит он. Он отмечает парадоксальность ситуации, при которой владельцы, на которых ложится ответственность за сохранение зданий, сталкиваются с большим количеством препятствий, чем получают стимулов. Он считает, что защита наследия не может лежать исключительно на плечах собственников недвижимости, а должна быть совместной ответственностью муниципалитета и общества. В связи с этим он предлагает ввести налоговые льготы, облегчить доступ к финансированию реставрационных работ, упростить административные процедуры и оказывать техническую помощь в деле сохранения зданий. В свою очередь, архитектор Варгас считает необходимым, чтобы городское законодательство активно содействовало развитию города, а не становилось бюрократическим тормозом для его преобразования. «Что касается центра города, то Кодекс градостроительства и строительства не обязательно представляет собой непреодолимое препятствие, при условии, что его применение устранит чрезмерно медленные бюрократические процедуры и будет способствовать реализации инновационных архитектурных и градостроительных проектов, способных вернуть этому району динамизм, не упуская из виду его историко-культурную ценность», — заявляет он. Архитектор Джери Дино Мендес, бывший директор Управления по делам центра и исторического наследия, считает, что сохранения зданий уже недостаточно для того, чтобы обратить вспять процесс упадка Старого города. По его мнению, главная задача заключается в том, чтобы вернуть ему жизнь с помощью комплексной стратегии, которая позволит привлечь жителей, предпринимателей, студентов и посетителей. Мендес утверждает, что необходимы государственные меры, сочетающие в себе стимулы для инвестиций, сохранение культурного наследия, программы жилищного строительства, продвижение культуры и туризма, устойчивую мобильность, безопасность граждан и восстановление общественных пространств. Для этого он считает необходимым создание альянса между муниципальным правительством, частным сектором и гражданами. «Уже недостаточно просто сохранять здания; мы должны вернуть жизнь в центр города», — утверждает он. Он напоминает, что многим городам удалось превратить свои исторические центры в двигатели экономического, культурного и туристического развития благодаря последовательному планированию. Он отмечает необходимость создания специализированного технического органа для планирования и содействия комплексному возрождению этого района. Перси Варгас, президент Коллегии архитекторов Санта-Круса, отмечает, что возрождение исторического центра требует изменения подхода к заселению кварталов исторического района, а также внедрения конкретных налоговых льгот и стратегических планов государственных инвестиций. «Необходимо применять активные налоговые льготы, такие как временное снижение налога на недвижимость до 50 % на срок от 3 до 5 лет для тех собственников, которые решат отреставрировать исторические здания или построить многоквартирные жилые дома средней плотности», — говорит он. Он добавляет, что эти меры должны обязательно сопровождаться планом, предусматривающим сокращение как минимум на 40 % количества микроавтобусов, перегружающих исторический центр. В связи с этим мэрия провела встречи с техническими ведомствами для обсуждения вопросов, касающихся исторического центра. Около 30 лет назад все исторические центры пережили кризис: торговые предприятия, учреждения и риэлторские компании покидали исторические центры. Причины были очевидны: земля в центре была дорогой, а в пригородах — дешевая, там было хорошее транспортное сообщение и жили люди, переехавшие в пригороды. Исторические центры превращаются в трущобы. Так возникают торговые центры, которые привлекают крупные компании, нуждающиеся в больших площадях и просторных парковках в качестве привлекательного фактора, а также в безопасных пешеходных зонах, которых в центре города уже нет. Центр опустевает, а риэлторские компании делают огромные деньги, прежде всего за счет роста стоимости земли. Эта ситуация подтолкнула такие страны, как Эквадор, Колумбия, Чили и другие, к возрождению своих центров, но с изменением и/или усилением их функций: центр больше не является типовым торговым центром, а представляет собой специализированную зону города, которая использует субъективные, исторические, культурные и идентичностные факторы и превращает их в новую привлекательность. Таким образом, они становятся центрами, обладающими исторической, культурной и экономической ценностью, поскольку привлекают уже не крупные универмаги, а изысканные бренды, ремесленные изделия и бутики, которые предпочитают именно такую, более утончённую атмосферу, а не торговые центры. Таким образом, происходит перемена: центры вновь становятся особой зоной города, и этот процесс ускоряется за счет налоговых льгот, оборотных фондов для реконструкции и обновления и т. д. Все это делает центр пространством, которое, как отмечает Межамериканский банк развития (МБР), «является экономически самым важным в городе». Восстановленный исторический центр является неотъемлемой частью плана развития агломерации, он занимает центральное место, поскольку реализуется именно в этом масштабе. Санта-Крус необходимо незамедлительно приступить к реализации плана восстановления исторического центра. Cedure предложил очень четкие руководящие принципы; надеемся, что новые муниципальные власти примут их и приступят к их реализации. Необходимо срочно сформировать организационный комитет по плану восстановления исторического центра, как это было сделано для Дома культуры в 1969 году. Пора организоваться.