«Санта-Крус возник, несмотря на централистскую Боливию, которой потребовались века, чтобы понять этот город»

Дискуссия о «новых отношениях» между Санта-Крусом и боливийским государством зародилась как предложение пересмотреть модель организации страны, расширить автономию регионов и уменьшить их зависимость от центральной власти. Хотя эта инициатива носит ярко выраженный политический характер, её истоки лежат в истории. В связи с этим газета «EL DEBER» побеседовала с историком Бисмарком Куэльяром, который объясняет, что нынешние напряжённые отношения не носят ситуативный характер, а являются следствием процесса, продолжающегося уже почти два столетия. Чем объясняется постоянная напряжённость между Санта-Крусом и центральной властью? Эта напряжённость возникла практически одновременно с образованием Республики. Санта-Крус провозгласил свою независимость 14 февраля 1825 года, избрал свои органы власти, и спустя несколько дней был оккупирован армией, направленной Антонио Хосе де Сукре. Местные власти были отстранены от должностей, лидеры Санта-Круса были расстреляны, и регион в конечном итоге был присоединён к Боливии. С тех пор каждый раз, когда Санта-Крус требовал большей автономии или оспаривал власть центральных властей, ответ был военным. Эта историческая память объясняет, почему конфликт по-прежнему остается латентным. Вы утверждаете, что существует самобытная идентичность Санта-Круса. Как она сформировалась? Санта-Крус формировался не в противовес Боливии; он формировался вопреки централистской Боливии, которой потребовались века, чтобы понять его. Эта идентичность зародилась из изоляции, из труда на земле, из скотоводства, сельского хозяйства и торговли. В то время как государство сосредоточивало своё внимание на горнодобывающей промышленности и западных регионах, местное население научилось выживать и вести хозяйство практически без государственной поддержки. Идентичность Санта-Круса не родилась из противостояния, а из стремления развиваться даже тогда, когда государство опоздавало или просто не появлялось. Сохраняется ли это чувство и сегодня? Да, потому что в течение долгого времени Санта-Крус чувствовал, что может производить больше, чем государство позволяло ему развивать. Такие документы, как Меморандум 1904 года, уже требовали иного видения страны, а не региональных привилегий. Позже в «Плане Бохана» было признано, что экономическое будущее Боливии зависит также от востока страны. Когда наконец появились дороги и инфраструктура, Санта-Крус ответил ростом производства, созданием рабочих мест и экономическим ростом. После смены правительства вы замечаете изменение в отношениях между Санта-Крусом и государством? Я вижу частичное изменение. Родриго Пас признал экономическое значение Санта-Круса и обратился за поддержкой к региональному бизнес-сообществу, поскольку ему необходимо укрепить систему управления. Не знаю, изменит ли это структурные отношения, но это действительно отражает то, что сегодня страна уже не может игнорировать роль, которую играет этот регион. Федерализм вновь оказался в центре дискуссии. Это новое требование? Нет. Это историческое стремление. Можно называть это федерализмом или полной автономией, но всегда существовала идея, что регионы лучше управляют своими собственными ресурсами и своим развитием. Проблема заключается в том, что многие люди ассоциируют федерализм с расколом, тогда как при правильном применении он может укрепить национальное единство. Санта-Крус развивался вопреки государству? В значительной степени — да. В экономическом плане этот регион всегда был самодостаточным. Рост был обусловлен частной инициативой и производительным трудом. В политическом плане ситуация иная, поскольку централизм никогда не позволял Санта-Крус достичь подлинного национального превосходства. Какую роль играет сегодня Санта-Крус в Боливии? Это не столько политический противовес, сколько иной подход к пониманию развития. Это общество, созданное для того, чтобы предпринимать, производить и смотреть в будущее. Этот опыт может стать национальной инициативой, если Боливия согласится обсудить более децентрализованную модель. Какие отношения следует выстроить, чтобы не допустить продолжения напряжённости? Отношения, основанные на гораздо более глубокой автономии или на федеративной модели. Государство должно сосредоточиться на планировании, регулировании и создании условий для производства, а не на том, чтобы заменять производителя. Санта-Крус всегда просил, чтобы ему дали возможность работать. Многие институциональные реформы, проведённые в Боливии, зародились здесь и в конечном итоге распространились на остальную часть страны. Обратите внимание на одно: все изменения и улучшения, которые произошли в боливийском государстве за последние 20 лет, были результатом идей, зародившихся в Крусе: автономия, федерализм, выборы мэров, выборы префектов, изменения в системе управления провинциями, распределение средств IDH, нефтяные роялти, участие населения; однако все они наталкивались на сопротивление со стороны жителей западных регионов. Задача состоит в том, чтобы этот опыт перестал восприниматься как региональное требование и стал рассматриваться как возможность построить более сбалансированную страну. Биография Бисмарк Альберто Куэльяр Чавес, родившийся 23 января 1963 года в городе Монтеро, провинции Обиспо Сантистеван департамента Санта-Крус, является исследователем и историком, писателем и лектором. Имея степень магистра по истории Санта-Круса и более 26 лет опыта самостоятельных исследований, он опубликовал 25 книг. Он также является драматургом, театральным режиссёром, сценаристом, профессиональным фотографом и большую часть своей карьеры проработал в нефтяной отрасли страны.