Боливия на новой географической карте полушария

Политика США в Западном полушарии переживает период глубокой перестройки. Речь не идет о разрыве с исторической традицией, а о прагматичном переосмыслении старых принципов с учетом международной обстановки, характеризующейся фрагментацией либерального порядка, ростом транснациональной организованной преступности, нелегальной миграцией и усилением геополитической конкуренции. В этом контексте поиск возможностей для сотрудничества, оперативного присутствия и даже стратегических объектов в Латинской Америке в меньшей степени обусловлен идеологическими мотивами, чем классическим понятием национальных интересов. Доктрина Монро, сформулированная в 1823 году как предупреждение против европейского вмешательства, на протяжении XX века эволюционировала в сторону более активных форм регионального влияния. С Теодором Рузвельтом появилось известное следствие, которое узаконило превентивные действия Вашингтона в этом полушарии. Позже холодная война, а затем борьба с наркотрафиком и терроризмом переформулировали этот подход. Сегодня, при администрации Трампа, намечается открыто транзакционная внешняя политика, ориентированная на конкретные результаты, контроль над непосредственными угрозами и видимые выгоды для внутренней безопасности США. Эта логика была прямо выражена несколько дней назад государственным секретарем Марко Рубио. Устойчивый и ускоренный рост посевов кокаинового листа, значительно превышающий любые разумные оценки традиционного потребления, сопровождался увеличением мощностей по переработке кокаинового листа в кокаин и явными признаками проникновения транснационального наркотрафика. Последней попыткой правительства MAS было перенести эту проблему в символическую плоскость. Была предпринята безуспешная попытка исключить коку из Списка № 1 наркотических средств Организации Объединенных Наций, которая провалилась из-за отсутствия научного обоснования и накопленных доказательств ее легкого превращения в незаконный наркотик. Отказ США от сертификации добавил еще один тревожный элемент — растущее присутствие операторов и руководителей иностранных преступных организаций на территории Боливии, что является явным признаком угрозы региональной безопасности. Эти признаки совпадают с заявлениями Кристофера Ландау во время его недавнего визита в страну, когда он выразил готовность США сотрудничать с Боливией в борьбе с транснациональной организованной преступностью. Послание однозначно: сотрудничество возможно, но оно будет связано с проверяемыми фактами, а не с риторическими заявлениями. Сегодня Боливия стоит перед стратегической возможностью. Смена курса правительства открывает возможность оставить в прошлом оборонительные и идеологизированные подходы, которые ограничивали ее международную деятельность. В условиях, когда Вашингтон отдает приоритет надежным партнерам, с которыми можно сотрудничать, страна может выбрать более прагматичную внешнюю политику, основанную на поддающемся проверке сотрудничестве, институциональной предсказуемости и конкретных результатах. Внешняя политика Боливии должна вернуться к реалистичной оценке обстановки. Это предполагает активную несоюзность, понимаемую не как пассивную нейтральность, а как способность взаимодействовать со всеми значимыми игроками без ущерба для суверенитета. Это также предполагает применение периферийного реализма, признающего асимметрию международной системы и позволяющего избежать дорогостоящих и малоэффективных конфронтаций. Боливия располагает стратегическими активами, которые могут и должны быть использованы с умом. Ее географическое положение, региональный логистический потенциал и важнейшие природные ресурсы, в частности литий, открывают реальные возможности для интеграции в международное сообщество. Укрепление экономической дипломатии, восстановление институциональной надежности и участие в региональных программах сотрудничества являются неотложными задачами. В полушарии, где безопасность вновь занимает центральное место в повестке дня, Боливия имеет возможность перепозиционировать себя как предсказуемого и прагматичного игрока или смириться с тем, что она останется в стороне от уже начавшейся перестройки. Реализм — это не идеологическая капитуляция. Это просто зрелый способ защиты национальных интересов.