Лабиринт неформальной экономики: взгляд на невидимую торговлю, которая движет Боливией

На каждом углу, на каждой ярмарке и на каждой площади Боливии бьется экономическое сердце, которое, хотя и мощное, развивается в обход закона. Это неформальные торговцы, женщины и мужчины, которые день за днем разворачивают свои лавки на рассвете, поддерживая своими продажами повседневную экономику тысяч семей, но в то же время оставаясь в серой зоне правовой системы. Этот мир стал предметом исследования группы студентов юридического факультета Университета Франца Тамайо (Unifranz), которые решили прямо посмотреть в глаза такой заметной и сложной проблеме, как «Преобладание неформальной торговли в Боливии и барьеры, препятствующие ее формализации». «Мы хотели понять, почему, несмотря на нормы и программы, так много торговцев продолжают работать без юридической регистрации. Мы столкнулись с системой, которая мало способствует формализации и создает много препятствий и требований», — объясняет Йоселин Надин Чамбилья Монастериос, одна из исследователей. Их работа стала одной из победителей пятой версии Исследовательских дней Unifranz, академического и совместного пространства, которое способствует генерации, социализации и применению знаний с междисциплинарной точки зрения и с социальным воздействием. Ежегодно студенты, преподаватели и исследователи собираются, чтобы представить проекты, достижения и результаты в таких ключевых областях, как здравоохранение, технологии, образование, устойчивое развитие, креативная экономика и цифровая трансформация. Лицо неформальной занятости Их исследование началось с тревожного констатации: согласно данным Национального института статистики (INE) и Международной организации труда (МОТ), более 70 % боливийских работников заняты в неформальном секторе, что является одним из самых высоких показателей в Латинской Америке. В ходе прямых интервью с торговцами команда выявила общие закономерности, которые заставляют торговцев работать в неформальном секторе. Чрезмерно длительные процедуры, высокие затраты, бюрократия и страх потери доходов были наиболее распространенными причинами, которые называли участники опроса. Многие респонденты рассказали, что процедуры получения идентификационного номера налогоплательщика (NIT) или муниципальной регистрации настолько сложны, что они предпочитают оставаться в стороне. «Они говорили нам, что чувствуют себя неуверенно, не доверяют институтам или что налоги будут для них непосильными, учитывая ежедневные доходы, которые едва покрывают их потребности», — отмечает Йоселин. Параллельная система: собственные правила неформальной торговли В начале этого исследования была поднята проблема несоблюдения нормативных требований в нашей стране, в частности в отношении регистрации торговцев в органах, ответственных за торговлю. Исследование позволило понять, как неформальная экономика, стимулируемая такими факторами, как контрабанда, нестабильность занятости и жесткие нормативные требования, приводит к искажению рынка, и выявило, что в подполье торговля имеет свои собственные законы. Студенты увидели тихую, но мощную динамику: неформальная торговля разработала свои собственные внутренние правила. Места для торговли на рынках или улицах распределяются на основе неформальных сборов, что приводит к спорам, иерархиям и конфликтам. «Внутри неформальной экономики существует параллельная экономика», — описывает Йоселин. «Есть даже лидеры, которые регулируют использование пространств без вмешательства муниципалитета и юридической поддержки». Эти практики, хотя и функциональны в краткосрочной перспективе, увековечивают структуру неравенства. Когда проводятся операции по конфискации или выселению, торговцы не имеют юридической защиты. «Они теряют свой товар без возможности подать жалобу», — отмечает молодая исследовательница. Роль институтов и предложения В рамках проекта также была проанализирована деятельность таких организаций, как Многонациональная служба регистрации коммерческих предприятий (Seprec), которая ведет реестры компаний. Несмотря на переход к цифровизации и сокращение сроков оформления документов, охват и стимулы по-прежнему недостаточны. «Формализация не должна рассматриваться как наказание, а как возможность для роста», — утверждает Йоселин. Поэтому его команда предлагает создать механизмы налогового стимулирования, упростить процедуры и организовать кампании по юридической поддержке, которые обеспечат доверие и поддержку неформальным торговцам. Среди наиболее заметных предложений — создание единых муниципальных окон для формализации, с бесплатной юридической помощью и более короткими сроками. «Если предприниматель увидит ощутимые преимущества, такие как доступ к кредитам, правовая безопасность или поддержка в кризисные времена, он будет готов легализоваться», — заключает он. Структурный вызов Боливия стоит перед вызовом признать неформальный сектор не как изолированную проблему, а как симптом структурного неравенства. Отсутствие формальной занятости, низкий уровень финансовой грамотности и сложность нормативных требований — все это, по мнению МОТ, факторы, которые подпитывают этот порочный круг. Исследование студентов не только показывает недостатки системы, но и открывает дверь для срочного обсуждения: как сделать формализацию инклюзивным процессом, а не бременем?