Природный газ для транспортных средств: спасательный круг, на который мы надеемся

Страна переживает несколько дней передышки. В день вступления в должность Родриго Паса прибыли цистерны, и на данный момент очереди у заправочных колонок исчезли. Поступление топлива и позитивные ожидания в отношении доллара снизили давление на цены, и многие товары начали дешеветь на рынках. Это стало огромным облегчением для боливийских семей. Проблема, конечно, в том, что все это топливо поступило в кредит, а ожидания — это всего лишь ожидания. Как и все мы, поставщики тоже воодушевились ветрами перемен и возложили свои надежды на новое правительство. И это неудивительно: оставить позади кошмар Масиста и увидеть, что к власти приходит правительство с очень способными людьми в экономическом кабинете, вселяет надежду. Но будьте осторожны: если мы не нажмем на газ и не заложим необходимые структурные основы, чтобы страна начала стабильно генерировать валюту, мы вернемся к кризису. Поставщики начнут нервничать, и придется начать показывать наличные доллары. В этом и заключается настоящий вызов. Президент Пас сказал, что нам оставили клоаку и что государство мертво. Он не преувеличивает ни на йоту. Способность государства генерировать доллары была похоронена. Однако, вместо того чтобы сожалеть, мы должны оценить, что это дает нам возможность сделать то, что никогда не следовало прекращать: развивать экономику с помощью частного сектора. Это и есть добродетельная экономика, которая генерирует устойчивый рост и выводит людей из бедности за счет собственного развития, а не за счет субсидий или перераспределения. В своей последней колонке я показал, что суть кризиса (сердце луковицы) заключалась в субсидировании топлива. Ежегодные затраты на импорт топлива составляют примерно 3 миллиарда песо, а субсидии достигают 2 миллиардов песо. Это огромные деньги. Субсидии составляют половину ежегодного бюджетного дефицита, и именно повторяющиеся бюджетные дефициты заставили правительство поглотить международные резервы, продать золото, а затем не оставить ничего, кроме печатания боливиано, что привело к девальвации и инфляции. Если мы не отменим или значительно не сократим субсидии на топливо, мы не сможем обеспечить макроэкономическую стабильность. Проблема в том, что отменить субсидии — нелегкая задача. Примерно 68% цены на дизельное топливо и 72% цены на бензин субсидируются. Отмена субсидий привела бы, следовательно, к сильному ценовому шоку и серьезным социальным конфликтам. Поэтому никто не решается на этот шаг. Но это и не невозможная миссия. Нам повезло, что у нас есть очень интересная альтернатива. Вариант, о котором мы, похоже, забыли, но который может стать нашим спасением: природный газ для транспортных средств. Переход с дизельного топлива или бензина на природный газ — это благотворное изменение. Один кубометр природного газа дает примерно такую же производительность, как один литр жидкого топлива. Существенная разница заключается в том, что цена импорта одного литра бензина или дизельного топлива составляет примерно 1 доллар США, в то время как стоимость одного кубометра природного газа составляет 0,17 доллара США. Это означает экономию 0,83 песо США на литр топлива, или, другими словами, экономию 83%! Экономия настолько велика и очевидна, что возникает вопрос, почему это не было сделано раньше. Дело в том, что, конечно, о сбережениях не задумываются, когда денег в избытке. И именно это мы и пережили во время экономического бума, который длился до 2014 года. До этого момента поддерживать субсидирование топлива было проще простого. Но поскольку экономия была столь значительной даже в то время, многие автомобили все же перешли на природный газ. В 2010 году автопарк насчитывал около 900 000 автомобилей, и почти 16 % из них были переведены на природный газ. Какова ситуация на сегодняшний день? Сегодня автопарк насчитывает около 3 500 000 автомобилей (включая 700 000 подержанных), и только 6,5 % из них переведены на природный газ. Большая разница заключается в том, что примерно до 2010 года отрасль природного газа для транспортных средств находилась в ведении частного сектора, затем к ней пришел государственный сектор, который завладел ею, и на этом импульс иссяк. Налоги, бюрократия и повсеместная неэффективность практически уничтожили ее. Теперь у нас есть возможность возродить ее. Теперь, когда государство мертво, вернем эту отрасль в частный сектор. Боливия находится в прекрасном положении для этого. Наше преимущество — установленные мощности. У нас уже есть около 360 заправочных станций природным газом, что представляет собой инвестиции в размере примерно 1 миллиарда песо. Кроме того, у нас есть система газопроводов, обслуживающая внутренний рынок, с значительной неиспользованной мощностью. Это позволило бы нам обслуживать около 600 000 автомобилей, которым потребуется до 7,2 миллиона кубометров в день. В настоящее время поставляется только 2,2 миллиона кубометров в день, то есть мы используем только 30% установленной мощности. План по переоборудованию около 370 000 автомобилей в течение года, чтобы в итоге иметь 600 000 автомобилей, работающих на природном газе, мог бы сэкономить 30 % жидкого топлива, которое мы импортируем сегодня, и сэкономить 30 % субсидий в размере 2 миллиардов песо. И обратите внимание, что это включает в себя стоимость переоборудования, которая составляет от 1000 песо для легких автомобилей до 12 000 песо для автопарков и тяжелых грузовиков. На второй год, уже без учета затрат на переоборудование, экономия достигнет 55% субсидии. На этом этапе возникает важный вопрос: есть ли в стране достаточно газа, чтобы удовлетворить спрос, который будет сформирован? Ответ — однозначно да. Доказанные запасы на 2023 год составляли 4,5 ТКФ (триллиона кубических футов), а если к ним добавить вероятные запасы, то мы получим 5,25 ТКФ. Проще говоря, при прогнозируемом потреблении 600 000 автомобилей, доказанных запасов в 4,5 трлн кубических футов хватит нам на 11 лет. Вероятно, именно это имеет в виду новый президент YPFB Юссеф Акли, когда говорит, что «Бог благословил нас тем, что у нас есть под землей». Однако существуют два институциональных барьера, которые могут помешать частному сектору вновь развивать отрасль природного газа для транспортных средств. Первое заключается в том, что внутренняя цена на природный газ контролируется и определяется законом (Закон № 3058) и правилами ANH. Эти нормативные акты определяют, что внутренняя цена на природный газ составляет 0,89 песо за тысячу кубических футов, в то время как экспортная цена (определенная в контрактах с Бразилией и Аргентиной) составляет от 4 до 7 песо. Учитывая, что себестоимость производства составляет около 2,5 песо, внутренняя продажа природного газа является чрезвычайно убыточной. Поэтому производители не имеют стимулов для продажи природного газа в стране. Очевидным решением является отмена ценового регулирования и оплата по рыночной цене (около 4 доллара США за тысячу кубических футов). При рыночной цене и обменном курсе 10 боливаров кубометр газа на заправке будет стоить около 3,11 боливаров, что меньше текущей цены литра субсидированного бензина (3,72 боливара). Если мы уберем 50% субсидии, цена литра бензина будет составлять примерно 3,72 боливара. 5,34, что означает гораздо большую экономию при переходе на природный газ. Второй барьер также носит нормативный характер. Когда правительство взяло на себя управление отраслью переоборудования автомобилей для работы на природном газе, вытеснив частный сектор, оно решило предлагать переоборудование бесплатно, но взимать сбор в размере 20 центов с кубометра газа. Эта пошлина якобы предназначалась для замены баллонов по истечении срока их службы. Если мы хотим, чтобы частный сектор вновь развивал эту отрасль, нам необходимо, чтобы эта пошлина не взималась с тех, кто конвертирует свои автомобили за свой счет в частном секторе. Можно оправдать взимание сбора в размере 20 центов с тех, кто переоборудовал свои автомобили через государственное агентство, но нельзя оправдать то же самое для тех, кто делает это своими силами. В любом случае, следует ожидать, что владелец автомобиля не будет оплачивать стоимость переоборудования, даже если он делает это в частном секторе. Как и до 2010 года, заправочные станции будут очень заинтересованы в предоставлении бесплатного переоборудования в качестве инвестиции, которая принесет им клиентов на несколько лет. Это знаменитая бизнес-модель, которую популяризировал Gillette. Бритва очень дешевая, практически бесплатная, поскольку, как только она попадает в руки потребителя, Gillette получает большую прибыль от продажи сменных лезвий. Переход на природный газ для транспортных средств позволяет значительно сэкономить валюту, что снижает давление на цены и вероятность социальных протестов в связи с отменой субсидий. Это решение полностью предоставляется частным сектором по рыночным ценам по всей цепочке и, следовательно, является надежным и устойчивым в долгосрочной перспективе. Было бы ошибкой проводить программу перехода, финансируемую за счет кредитов международных организаций или государственных программ, которые приводят к дефициту и увеличению долга. Такие программы действуют до тех пор, пока действует кредит, они обременяют нас долгами и приводят к неэффективности и коррупции. Поскольку государство мертво, давайте просто похороним его и позволим частному сектору развивать нашу экономику с помощью своей фантазии. Я благодарю Карлоса Чалупа и Уго Витса за их щедрую помощь в подготовке этой колонки.