Аудит Epsas подтверждает экономический ущерб в размере 15,1 млн боливиано из-за китайских труб

Внутренний аудит государственной компании по водоснабжению и канализации (Epsas S.A.) в Ла-Пасе выявил экономический ущерб в размере 15,1 млн боливийских боливаров в связи с закупкой 252 труб китайского производства. Исследование было проведено по поручению Министерства окружающей среды и водных ресурсов (MMAyA) в связи с жалобами, поданными с 2024 года исследователем и консультантом по вопросам водоснабжения и канализации Хосе Марией Хербасом. Трубы толщиной 1,3 см, диаметром 60 см и длиной 12 м были предназначены для замены труб, которые YPFB установила «в экстренном порядке» в 2011 году после «мегаоползня», затронувшего более 1200 семей в районах Валье-де-лас-Флорес и Каллапа. Эти высоконапорные соединения служат для снабжения водой 120 районов и примерно 300 тысяч человек в южной части города Ла-Пас. По словам Эрбас, эти системы должны заменяться каждые пять лет, чтобы сохранить качество питьевой воды. Прошло 14 лет с момента оползня, но соединения ни разу не менялись. Процесс закупки датируется 2021 годом. Известно, что 252 трубы были доставлены в страну из Китая и в настоящее время находятся на территории Epsas, поскольку не соответствуют техническим требованиям и не имеют официального документа о приемке. Аудит, к которому EL DEBER получил доступ, с кодом «CITE: IN DAI- EPSAS INTERV 005 2025», был представлен 16 сентября главой отдела внутреннего аудита этой компании Иваном Маурисио Санчесом Понсе. В заголовке документа указано, что он был запрошен при управлении бывшего министра MMAyA Альваро Руиса 26 августа этого года. «На основании анализа представленной документации по процессу «Приобретение стальных труб для прокладки в районе Валье-де-лас-Флорес и Каллапа (в городе Ла-Пас)», Lic-006 2021 (присужденный в порядке исключения), мы пришли к выводу, что не были соблюдены Руководство по процедурам заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание консультационных и общих услуг, утвержденное административным постановлением EPSAS INVERV. № DL FOM 011 2020 от 08.01.2020; не были соблюдены условия договора и технические спецификации», — говорится в первой части «выводов и рекомендаций» аудита. Далее отмечается, что указанные нарушения привели к «возможному экономическому ущербу для Epsas в размере 6 250 953 боливиано, что соответствует платежам, произведенным поставщику», — говорится в другой части документа. Компания, которая участвует в этом проекте, происходит из Перу и называется «Sociedad Comercial La Llave S. A.». Она имеет офисы в Санта-Крус-де-ла-Сьерра, и в рамках этого контракта ее представляла гражданка этой страны Ана Пиментель. Однако в аудите также уточняется, что эта цифра рассчитана с учетом скидки на сумму, возвращенную посредством исполнения «гарантийных билетов на правильное инвестирование аванса и выполнение контракта» на сумму 4 600 000 боливари. Эта цифра получена из расчета затрат на «устранение неисправностей в (252) трубах», которые не имели антикоррозионного покрытия, необходимого для транспортировки питьевой воды без риска заражения в результате коррозии. Другие расходы, которые были возмещены с помощью гарантийных билетов, были связаны с покраской и транспортировкой труб из Китая в Ла-Пас. Кроме того, в документе уточняется, что на дату проведения аудита Epsas все еще имеет задолженность перед «La Llave» в размере 4 312 749 боливиано. В общей сложности сумма, растраченная в процессе заключения контракта, составляет 15 163 702 боливиано. Epsas, компания, которая поставляет воду в семь муниципалитетов департамента Ла-Пас, зарегистрирована как «частная», но с 2013 года находится под контролем правительства MAS. Она работает под руководством «инспектора», который назначается министром MMAyA и директором Управления по надзору и социальному контролю за питьевой водой и базовым санитарным обслуживанием (APSS). EL DEBER посетил офисы, позвонил и написал сообщения на мобильный телефон нынешнего контролера Педро Флореса, который не ответил на запросы. Кроме того, руководители административного и юридического отделов, а также лидеры профсоюза работников Epsas отказались отвечать на вопросы по теме, которая, по мнению Хербаса, может повлиять на выплату заработной платы. По мнению эксперта, бывший министр Руис распорядился провести аудит Epsas, чтобы спасти свою административную и уголовную ответственность, и это через год после того, как заместитель министра по вопросам прозрачности потребовал от EPSAS провести аудит. В заметках содержатся документально подтвержденные заявления, поданные Эрбасом не только заместителю министра по вопросам прозрачности Сусане Риос, но также MMAyA и APSS. «Это большой шаг вперед, но он не удовлетворяет, поскольку выводы аудита очень общие и простые и не отражают правду о событиях. С нашей точки зрения, в нем отсутствуют другие очень важные элементы, такие как завышение цены и направление в пользу La Llave, не были приняты во внимание, например, предложения, представленные другим поставщиком, который выиграл тендер», — пояснил Эрбас в интервью EL DEBER. В аудите упоминается, что руководители Epsas, в условиях 22 нарушений, объявили два тендера недействительными, а затем в порядке исключения присудили контракт компании La Llave. Однако Хербас отмечает, что аудит не учитывает тот факт, что перуанская компания не обосновывает, почему ее котировки выросли с 7 до более чем 14 миллионов боливаров. «Эта аудиторская проверка должна быть подвергнута другой внешней оценке, поскольку предполагается сокрытие и защита некоторых бывших руководителей Epsas; мы собираемся обратиться к вице-президенту Эдманду Ларе с просьбой о его непосредственном вмешательстве в этом и других случаях, которые ставят Epsas на грань технического банкротства», — заключает эксперт. Были выявлены . признаки ответственности за неисполнение обязанностей со стороны следующих должностных лиц», — отмечается в аудите в разделе о последствиях. Далее перечисляются 26 должностных лиц. Главным из них является бывший контролер Гонсало Ираисос (привлеченный к ответственности по другим делам о коррупции в Epsas), который инициировал заключение контракта и, предположительно, направил его присуждение в пользу La Llave. За ним следует его преемник Хайме Гутьеррес, которому приписывают ответственность за игнорирование отчетов о несоблюдении технических требований к трубам. Аудит указывает в качестве ответственных менеджеров, заместителей менеджеров, руководителей различных отделов и супервайзеров. Эрбас объясняет, что, помимо сотрудников Epsas, более широкий аудит должен определить ответственность тех, кто знал обо всех нарушениях и не принял юридических мер, таких как директора APSS и бывшие министры MMAyA, Хуан Сантос (который оказался в тюрьме за коррупцию); Рубен Мендес; Алан Лиспергер (также преследуемый за коррупцию) и Руис. Генеральному управляющему-инспектору рекомендуется поручить юридическому отделу: а) Направить юридический отчет в отдел внутреннего аудита (DAI) со своим заключением о признаках ответственности за предполагаемый экономический ущерб, причиненный на дату выпуска настоящего отчета», — говорится в первой рекомендации. Также запрашивается юридический анализ признаков гражданской ответственности. Предлагается выпустить «предварительный юридический отчет» с юридическим заключением и классификацией преступлений, совершенных 26 вовлеченными лицами, а также направить данные в руководство DAI. Кроме того, рекомендуется принять «соответствующие юридические меры» в отношении поставщика «La Llave» за невыполнение контракта и несоблюдение технических спецификаций 252 труб. Эрбас напомнил, что правительство MAS в качестве одного из обоснований для вмешательства Epsas в 2013 году указало на отсутствие обновления трубопроводов, установленных в экстренном порядке для восстановления водоснабжения более 120 районов, пострадавших от мегаоползня, произошедшего в 2011 году. Об этом говорится в одной из статей административного решения о вмешательстве AAPS.