Боливия преодолеет кризис; решающим фактором станет ее стратегия на период после кризиса

Боливия вновь стоит перед выбором, который определит ее дальнейший путь. Рецессия уже не является статистическим показателем: ее ощущают на себе семьи. Нехватка долларов парализует проекты, тормозит импорт и подрывает частный сектор. Между тем инфляция прогрессирует почти незаметно, но в итоге лишает людей части их ежемесячного заработка. Бюджетный дефицит стал бременем, которое государство больше не может нести, не прибегая к обещаниям, превышающим его реальные возможности. Многие тихо задаются одним и тем же вопросом: как долго мы сможем так продолжать? Этот вопрос не только отражает обеспокоенность граждан, но и определяет отправную точку для действий. Новое правительство, которое только что пришло к власти, сталкивается не только с истощенной экономикой, но и с ответственностью за принятие решения о том, в каком направлении пойдет страна, когда кризис начнет спадать. Традиционные двигатели роста — газ, внутреннее потребление и государственные расходы — больше не гарантируют устойчивого роста, и дальнейшее развитие будет зависеть от способности правительства продвигать другую стратегию. На протяжении многих лет повторялась идея, что страна, богатая природными ресурсами, должна «жить хорошо». Международный опыт показывает обратное. Венесуэла, Ангола и даже Боливия демонстрируют, что наличие ресурсов не гарантирует благосостояния населения (Acemoglu Robinson, 2012). Другими словами, мы не приобретаем новых навыков и не продвигаемся к более сложным видам деятельности. А без экономической сложности рост становится неустойчивым и зависимым. Многие боливийские компании, пытающиеся внедрять инновации, сталкиваются с неблагоприятными условиями: сложными правилами, отнимающими много времени формальностями и институтами, которые, вместо того чтобы поощрять инициативу, часто ее препятствуют. Асемоглу предупреждает, что страны терпят неудачу, когда их институты являются экстрактивными, то есть когда власть блокирует инновации, чтобы защитить традиционные интересы (Асемоглу Робинсон, 2012). Это описание слишком похоже на нашу недавнюю реальность. Новое правительство имеет возможность — возможно, последнюю за долгое время — смотреть дальше газа и краткосрочной перспективы. Речь идет не только о сбалансировании счетов или расширении субсидий: эта модель исчерпала себя. Боливия нуждается в программе, основанной на производственной сложности, инвестициях в таланты, технологии, промышленность и цепочки создания стоимости, которые генерируют качественные рабочие места и реальные валютные поступления. Первая задача состоит в том, чтобы производство стало менее сложным, чем импорт. Сегодня бюрократия является одним из главных тормозов развития: за каждой ненужной печатью стоит компания, которая так и не появилась на свет. Вторая задача — переосмыслить роль государства. Оно не должно исчезнуть, но должно изменить свою роль: стать больше посредником, а меньше главным действующим лицом. Для того чтобы частный сектор инвестировал, ему нужны четкие правила, доступ к валюте и правовая определенность. Без доверия капитал просто не движется. Третий вызов связан с образованием. Недостаточно просто расширить охват: необходимо готовить кадры для экономики, которую мы хотим построить. Технологии, инженерия, искусственный интеллект, дизайн и инновации должны быть в центре этой повестки дня, чтобы государственная служба не была практически единственным вариантом из-за отсутствия альтернатив в производственном секторе. Боливия располагает талантами, предпринимателями, которые хотят расти, и молодыми людьми, которые хотят остаться в своей стране. Не хватает лидерства, способного объединить эти способности в общем стратегическом проекте. Когда кризис будет преодолен — а он в конечном итоге будет преодолен — будет важно не возвращаться к прежней схеме. Необходимо будет применить то, что предлагается здесь: сделать ставку на знания, диверсификацию и сложность производства, с институтами, которые раскрывают потенциал своих людей. Процветание не возникает из-под земли и не зависит от случая. Оно строится на том, что мы умеем делать. Будущее будет зависеть от того, будем ли мы продолжать действовать как страна, которая только добывает, или примем вызов и начнем создавать, раз и навсегда.