Реклама — это не законодательство

Недавние экономические меры, объявленные правительством президента Родриго Паса Перейры, вызвали положительную реакцию у населения. Отмена налога на финансовые операции (ITF), восстановление налогового кредита при покупке топлива и разрешение расчетов в долларах с помощью банковских карт — это решения, которых давно ждали в условиях экономических ограничений и давления на валютный курс. Это, без сомнения, шаги в правильном направлении. ITF, действовавший на протяжении двух десятилетий, утратил смысл в финансовой системе, требующей динамизма. Возврат налогового кредита на топливо соответствует принципу налоговой справедливости, особенно после отмены субсидий. А либерализация платежей в долларах открывает необходимый путь для семей и предприятий, имеющих обязательства за рубежом. Однако наряду с признанием этих мер возникает проблема, которую нельзя игнорировать: разрыв между политическим заявлением и юридической силой. На сегодняшний день ни одно из этих положений не было опубликовано в Официальном вестнике Боливии, что является обязательным условием для того, чтобы любой нормативный акт приобрел силу и обязательную силу. Принцип публичности нормативно-правовых актов — это не формальность. Это важнейшая гарантия верховенства закона. В Боливии ни один закон, указ или постановление не вступает в силу, пока не будет должным образом опубликован. Само по себе объявление не создает ни прав, ни обязанностей. Это не способствует внедрению данной меры. Смешение этих уровней приводит к неопределённости и подрывает институциональную стабильность. К этому добавляется необходимость нормативно-правового регулирования. В частности, реализация мер по либерализации платежей в долларах зависит от конкретных положений Управления по надзору за финансовой системой (ASFI). Без этих нормативных актов банки, взаимные страховые компании и кооперативы не располагают операционными рамками для внедрения изменений. В свою очередь, этим организациям требуется время для адаптации систем и платформ. Экономика функционирует не на основе заявлений, а на основе четких правил и соблюдения процедур. Ожидания, порожденные объявлениями, контрастируют с реальностью пользователей, которые спустя несколько дней не могут получить обещанные преимущества. Этот разрыв в контексте длительных ограничений требует особой осторожности в публичной коммуникации. Речь не идет о том, чтобы ставить под сомнение намерения мер, а о том, чтобы подчеркнуть важность их правильного внедрения. Экономическая политика требует согласованности между решением, нормой и исполнением. Объявлять о чем-либо, не урегулировав юридические и технические аспекты, означает переносить неопределенность на граждан. Институциональный авторитет строится на этих деталях. Правительство, стремящееся укрепить доверие, должно обеспечить, чтобы каждое объявление подкреплялось действующими правовыми актами, четкими правилами и готовыми операционными условиями. Только так можно избежать ухудшения отношений и укрепить связь с гражданами. В период экономической нестабильности ответственность становится ещё более значительной. Нельзя играть с ожиданиями тех, кому нужна уверенность для принятия повседневных решений. Серьёзность в государственном управлении заключается не только в содержании принимаемых мер, но и в том, как и когда они доводятся до сведения общественности. Ведь в экономике, как и в праве, объявить — не значит принять закон. А пообещать — не значит выполнить.