Правительство предлагает начать реализацию программы «50/50» с ИТ и вызывает бурную дискуссию в Сенате

Дискуссия о перераспределении государственных ресурсов вновь вошла в повестку дня страны после того, как губернатор Санта-Круса Хуан Пабло «JP» Веласко предложил Сенату внести поправки в проект Общего государственного бюджета (PGE) на 2026 год, предусматривающие передачу 50 % налога на транзакции (IT) между Государственным казначейством (TGN) и субнациональными органами власти с целью внедрения так называемой модели «50-50», укрепления автономии и увеличения доходов провинциальных администраций, муниципалитетов и государственных университетов. Эта инициатива получила частичную поддержку от сенатора от партии «Либре» Катии Кироги и технические замечания от её коллеги Паолы Лимбания Лопес из партии PDC. Веласко заявил, что проект бюджета, одобренный Палатой депутатов, сохраняет структуру действующей экономической модели, поскольку предусматривает высокий бюджетный дефицит и не включает фундаментальных реформ, позволяющих повысить устойчивость государственных финансов. Поэтому он подчеркнул, что вместо того, чтобы ограничиваться критикой документа, он решил представить конкретную альтернативу для рассмотрения в ходе обсуждения проекта государственного бюджета в Сенате. Предложение предусматривает начало перераспределения с одного единственного налога, а не с налога на добавленную стоимость (НДС), являющегося основным источником налоговых поступлений государства. Согласно этой схеме, половина поступлений от налога на доход (IT) остается в казне провинции Санта-Крус (TGN), а другая половина распределяется между администрациями провинций, муниципалитетами и государственными университетами в соответствии с процентными долями, установленными для каждого уровня власти. Согласно моделированию, проведенному администрацией департамента на основе официальных данных последней Национальной переписи населения и жилищного фонда, департамент Санта-Крус получит дополнительно 338,7 млн боливаров для администрации департамента, в то время как 56 муниципалитетов департамента получат на 259 млн боливаров больше, а государственный университет — на 119,5 млн боливаров больше. «JP» заверил, что эта мера принесет пользу всем департаментам и может стать первым шагом на пути к более справедливому распределению государственных ресурсов. От альянса «Либре» сенатор Катия Кирога поддержала возможность включения этого предложения в ходе рассмотрения бюджета в верхней палате. По её мнению, Государственный бюджет на 2026 год практически сохраняет ту же структуру, унаследованную от предыдущей администрации, а сокращение дефицита обусловлено почти исключительно отменой субсидий на топливо, в то время как текущие расходы продолжают расти. Законодатель напомнила, что перераспределение налоговых поступлений было одним из предвыборных обещаний президента Родриго Паса Перейры, и заявила, что долевое участие в доходах является единственным способом обеспечить губернаторства большими ресурсами. Он также напомнил, что во время пребывания у власти Рубена Костаса было разработано предложение о заключении фискального соглашения, предусматривавшее совместное распределение доходов от семи национальных налогов, однако эта инициатива «не была реализована из-за отсутствия политической воли со стороны MAS». В свою очередь, сенатор от PDC Паола Лимбания Лопес выразила сомнения в финансовой осуществимости этого предложения. Она указала, что, если TGN перестанет получать около 3,6 млрд боливиано, ему по-прежнему придётся обеспечивать финансирование полиции, вооружённых сил, государственного долга, пенсий и других национальных расходов, в связи с чем предупредила, что центральному правительству придётся сократить расходы или увеличить задолженность. Тем не менее Лопес согласилась с тем, что Боливии необходимо двигаться к новому фискальному пакту и укреплять автономии. Вместе с тем он подчеркнул, что переход должен осуществляться постепенно, с соблюдением плановости и бюджетной дисциплины, с предварительным определением источников компенсации, которые позволят укрепить систему долевого участия в доходах, не ставя под угрозу экономическую стабильность страны.