Сортировать или свернуть

Дебаты, развернувшиеся вокруг Декрета 5503, выходят далеко за рамки технического обсуждения цен или субсидий. На карту поставлено накопившееся за годы напряжение между страной, которой необходимо исправить глубокие структурные проблемы, и способом сосуществования с ними, который, в соответствии с политической целесообразностью и идеологией, привел к нормализации диспропорций, которые сегодня дают о себе знать. Слишком долго поддерживалось искусственное равновесие. Цены не отражали реальных затрат, повсеместные субсидии финансировались за счет резервов и заимствований, а модель откладывала принятие трудных решений в обмен на кажущуюся стабильность. Эта стабильность никогда не была бесплатной. За нее пришлось заплатить потерей валюты, дефицитом, контрабандой, ростом неформальной экономики и макроэкономической нестабильностью, которую сегодня уже невозможно скрыть. Решение отменить повсеместные субсидии на топливо не является ни идеологическим жестом, ни политической провокацией, а прямым следствием модели, которая перестала функционировать самостоятельно. В течение многих лет субсидии действовали как искусственный амортизатор. Но его реальная стоимость становилась все выше, не только с точки зрения фискальной политики, но и в плане глубоких искажений; это стимулировало контрабанду, концентрировало выгоды в руках тех, кто больше всего потребляет топливо, и незаметно переложило нагрузку на население в виде сдерживаемой инфляции, дефицита товаров и потери доверия. Повышение цен на дизельное топливо, которое считается основной причиной шока, предвещает цепную реакцию в сфере транспорта, логистики и продовольствия. Этот риск существует и заслуживает тщательного мониторинга. Отрицать его было бы безответственно. Но также существовал — и продолжает существовать — накопленный риск поддержания нереальных цен, которые истощали валютные резервы в условиях жестких внешних ограничений. Сохранение субсидий означало продолжение финансирования импорта долларами, которых в стране уже не было в избытке. Корректировка не создает проблему, она делает ее видимой. В этом вопросе необходимо учитывать человеческий фактор. Тысячи семей уже сталкиваются с трудностями при ежедневных поездках на работу, учебу и в медицинские учреждения. Общественный транспорт — это не роскошь, а базовая необходимость. Поэтому любой пересмотр тарифов должен быть разумным, пропорциональным и основанным на реальных затратах. Несоразмерное перекладывание бремени корректировки на тех, кто имеет наименьший запас прочности, только усугубляет социальное недовольство и подрывает легитимность любых экономических корректировок. Со стороны официального сектора экономики важно четко заявить: в большинстве отраслей влияние топлива на себестоимость продукции производителя ограничено. Нет технических оснований для общего повышения цен на сырье или для превентивных корректировок, которые подпитывают инфляционные ожидания. Сегодня ответственное поведение означает не допускать спекуляции, заботиться о снабжении, защищать рабочие места и беречь кошельки семей. Объявленные социальные компенсации кажутся недостаточными, если рассматривать их как постоянные решения, и они действительно таковы. Их смысл — переходный. Повышение минимальной заработной платы и выплата бонусов призваны смягчить немедленный удар и поддержать потребление в этот сложный период. Они также являются политическим сигналом о распределении затрат. Государство признает последствия и берет на себя часть корректировки за счет доходов, даже зная, что это вызовет напряженность в и без того пострадавшем частном секторе. Это не удобная и не идеальная мера. Это мера, направленная на поддержание баланса в сложной ситуации. Часть дискуссии сосредоточена на неформальной занятости. Диагноз правильный, но вывод не всегда. Страна с таким высоким уровнем неформальной занятости не стала таковой из-за этого указа. Это произошло после многих лет политики, которая поощряла уклонение от уплаты налогов, ужесточала формальность и использовала общие субсидии в качестве замены современной системы социальной защиты. Ни одна структурная реформа не начинается с решения проблем, которые формировались десятилетиями. Урегулирование цен является необходимым, хотя и недостаточным условием для последующего урегулирования стимулов, расширения налоговой базы и построения системы, которая будет включать тех, кто сегодня находится вне системы. В вопросе инфляции опасения понятны. Шок от цен на дизельное топливо имеет поперечные эффекты и может вызвать превентивные корректировки цен и отрыв ожиданий от реальности. Но инфляция уже зарождалась в бюджечном дефиците, валютном давлении и дефиците иностранной валюты. Риск не возникает с принятием декрета; декрет лишь его обнажает. Экономическая политика сталкивается здесь с классической дилеммой: сдержать инфляцию, не задушив экономическую активность, избежать спирали, не усугубляя рецессию. Безболезненного выхода нет. Отсрочка корректировки только сделала бы лекарство более дорогостоящим. Даже на валютном фронте, где обычно возникает паника, сосуществуют противоположные силы. Неопределенность подталкивает к защитной долларизации, но отмена субсидий структурно снижает спрос государства на валюту. Меньший объем субсидируемого импорта означает меньшее давление на резервы и больший простор для стабилизации в среднесрочной перспективе. Это тихое облегчение редко попадает в заголовки новостей, но оно имеет ключевое значение для понимания того, почему корректировка также направлена на восстановление макроэкономического дыхания. Со стороны бизнес-сектора поддержка этого процесса не проистекает из удобства или желания остаться в стороне от последствий. Корректировка также ударяет по предприятиям, сокращает маржу и тормозит принятие решений. Тем не менее, поддержание неустойчивой схемы было бы более вредным для народной экономики. Поддержать эту корректировку — значит принять на себя расходы сегодня, чтобы избежать большего ухудшения завтра, особенно для тех, кто менее способен противостоять затяжным кризисам. Это не означает закрывать глаза на ошибки или злоупотребления. Это не бланк на бесконечные расходы. Это время активного наблюдения, технических требований и корректировок на ходу. Но это также время, требующее коллективной зрелости. Когда экономические решения становятся заложниками давления, парализующего страну, результат обычно один и тот же: подорожание продуктов питания, разрыв производственных цепочек, рост неформальной занятости и бедности. Боливия переживает сложный переходный период. Это больно, потому что исправляются давние искажения. Это больно, потому что ломаются привычки. Это больно, потому что приходится распределять издержки. Альтернатива уже известна: продолжать поддерживать фикции до полного коллапса. Этот указ знаменует собой переломный момент. Несовершенный, да. Требовательный, тоже. Но необходимый. Будущее строится не путем уклонения от трудных решений, а путем их принятия с ответственностью, диалогом и чувством справедливости. Наводить порядок – это дорого. Но продолжать беспорядок, как страна, всегда обходится гораздо дороже.