Президентская система

Президентская модель была создана в ходе американской революции 1787 года, закреплена в Конституции и оттуда экстраполирована на страны Латинской Америки. В этой системе главой государства и правительства является президент. Боливийское государство также приняло политико-административную централизацию французского происхождения, которая преобладала на протяжении всей нашей республиканской истории. Конституция освободителя Симона Боливара устанавливает, что «исполнительная власть принадлежит пожизненному президенту, вице-президенту и трем министрам штата (ст. 77). Однако Боливия приняла республиканскую, демократическую и концентрированную форму правления с классическим разделением властей: законодательной, исполнительной, судебной и избирательной. Таким образом, корни боливийской президентской системы лежат в американской Конституции, либертарианских идеях Французской революции и испанской Конституции Кадиса 1812 года. Кстати, это было характерно не только для Боливии, но и для всех стран Латинской Америки, которые стремились к сильному, персоналистическому и каудильистскому лидерству. Президент республики всегда концентрировал в своих руках политическую и экономическую власть. Президентская должность является «всемогущей», она поглощает все, никому не прощает, использует другие ветви власти и подчиняет их своей силе, делает и разрушает на протяжении всего срока правления. Боливийская конституция 2009 года устанавливает, что исполнительная власть состоит из президента страны, вице-президента и министров (ст. 165). Однако разделение и координация властей должны быть организованы таким образом, чтобы между ними не было никакой связи, кроме той, которая является абсолютно необходимой. Идея заключается в том, что каждый орган должен иметь собственную волю и быть сформирован таким образом, чтобы члены каждого из них как можно меньше вмешивались в назначение членов другого. В целом, обычно выделяют три типа президентского правления: а) гегемонистское; б) сбалансированное; в) слабое. Соотношение сил в законодательной власти и политические, экономические, культурные условия, партийная система и другие факторы будут определяющими для управляемости или неуправляемости государства. Однако не существует универсальной формы правления, которая была бы лучшей, поскольку разные условия социального, экономического и политического развития делают одну систему правления более подходящей для одной страны, чем для другой. Правда заключается в том, что существуют различные типы президентского правления и что одни из них работают лучше других, в зависимости от законодательных полномочий, которыми обладает президент. Бывшие лидеры Эво Моралес и Луис Арсе сосредоточили всю политическую и экономическую власть в стране. Все это стало возможным благодаря тому, что на выборах в декабре 2005 года Эво Моралес набрал 54% голосов; в июле 2006 года он победил на выборах в Учредительное собрание, набрав 51% голосов; в августе 2008 года он выиграл референдум об отзыве с 67% голосов; на всеобщих выборах 2009 года он победил с 64% голосов; на всеобщих выборах 2014 года он победил с 60% голосов. На выборах 18 октября 2020 года Луис Арсе победил с 55% голосов. Однако на референдуме 21 февраля 2016 года победило «НЕТ» с 51% голосов, а всеобщие выборы 20 октября 2019 года были признаны недействительными из-за фальсификаций (Закон 1266 от 24 ноября 2019 года). Эво Моралес был также лидером MAS и «пожизненным» президентом федераций кокаиновых фермеров Чапаре (Кочабамба), и с самого начала навязал свое лидерство и стал настоящим каудильо. Эта концентрация власти в руках одного человека (президента) привела к эрозии демократической системы, политического плюрализма, независимости судебной власти, прозрачности государственных дел, а также способствовала и институционализировала коррупцию, тем более что президент де-факто был началом и концом партийного дела. Конституция 2009 года не изменила президентский режим, который привел к формированию лидерства вокруг президента, который является главой государства, главой правительства и лидером политической партии или социально-политического движения. Все это может начать меняться, в частности, с введения полного запрета на переизбрание президента, чтобы глава государства управлял, думая о будущих поколениях, а не о следующих выборах.