Мы не имеем права ошибаться

В экономической истории Боливии есть нечто глубоко показательное: практически со времен колонизации она зависела от добычи невозобновляемых природных ресурсов, что привело к ее классификации как страны-экспортера сырья, как будто это была единственно возможная идентичность. Золото, серебро, олово, нефть, газ — каждый цикл высоких цен обещал боливийцам процветание, но на самом деле ни один из них не смог поддерживать его в течение длительного времени. Эти главы оставили следы и болезненные уроки, да, но не ясный путь к развитию, способному преобразовать жизнь как сельских, так и городских жителей. Как будто природные богатства были открытым окном возможностей, которое мы так и не научились или не захотели пересечь. Международный опыт убедителен: когда экономика опирается на единственный двигатель — к тому же нестабильный — она оказывается в ловушке хрупкости, обреченная на уязвимость. Боливию ограничивает не недостаток ресурсов, а отсутствие политики, способной превратить их в продуктивные и структурные изменения. Не случайно эксперт в области бизнеса Питер Друкер сказал, что «нет неразвитых стран, есть только плохо управляемые страны». Отсутствие политики, направленной на преобразование даров природы в благосостояние, приводит к бедности. Также влияет старая идея «проклятия ресурсов», к которой обратился экономист Ричард Оти, чтобы объяснить, почему страны, обладающие богатыми природными ресурсами, обычно прогрессируют меньше, чем другие, не имеющие такой удачи, не потому, что они обречены, а потому, что плохо управляемое изобилие порождает опасную самоуспокоенность: жизнь за счет «ренты», откладывание трудных решений и вера в то, что благоприятный ветер будет дуть вечно. Факты неумолимы: процветают не те страны, которые добывают больше всего из земли, а те, которые инвестируют свои доходы в образование, инновации, квалифицированный человеческий капитал и разумную интеграцию в внешние рынки: в этом заключается разница. Когда отсутствуют эти основы, природное богатство становится миражом, обещающим все, но на самом деле откладывающим индустриализацию, ослабляющим производительность и питающим зависимость, которая передается из поколения в поколение. К сожалению, Боливия несколько раз натыкалась на один и тот же камень. Последний раз это произошло в период с 2004 по 2014 год, когда мир пережил исключительный цикл высоких цен. Страна получила чрезвычайные ресурсы, которые могли бы перестроить ее производственную структуру, но был выбран другой путь: тратить, а не инвестировать, импортировать, а не экспортировать, потреблять, а не инновации. Рост был, да, но кратковременный. После окончания бума осталась более неформальная экономика, производственный аппарат с низкой конкурентоспособностью и государство, которое не воспользовалось лучшей возможностью для модернизации. Но ничего не написано на камне, и это сегодня имеет значение. Боливийская экономика уже показывает признаки того, что она может двигаться по другому пути, менее шумному, но более многообещающему. Такие секторы, как точное земледелие, высокогенетическое животноводство, современная агропромышленность, устойчивое лесоводство, устойчивый туризм и услуги, основанные на знаниях, доказывают, что мы не обречены на экстрактивизм. Эти виды деятельности создают больше рабочих мест, лучше используют технологии и связывают страну с глобальными рынками, которые платят не только за объем, но и за качество. Нетрадиционные экспортные товары являются наиболее ярким доказательством того, что Боливия может конкурировать с помощью качества, а не только с помощью добывающих ресурсов, но для того, чтобы эта перемена набрала силу, необходимо то, чего слишком часто не хватало: четкие и стабильные правила, правовая безопасность, хорошая инфраструктура, недорогая логистика, реальные стимулы для инвестиций, открытость миру, основанная на стратегической разведке, и «государство-посредник». Таким образом, задача состоит не в том, чтобы отказаться от природных ресурсов, а в том, чтобы использовать их в качестве отправной точки; главная задача — построить экономику, которая будет в большей степени зависеть от знаний, чем от природных ресурсов, в большей степени от того, что мы умеем делать, чем от того, что лежит под нашими ногами. Боливия может, если захочет, перейти от рентной модели к конкурентоспособной, диверсифицированной, современной и экспортной. Исчерпание цикла углеводородов не следует рассматривать как конец, а как приглашение — возможно, последнее — переосмыслить курс. Страна нуждается в долгосрочной стратегии, не зависящей от политической конъюнктуры, в современных и сильных институтах, в общей для государственного и частного секторов концепции и в убеждении, что производительность и конкурентоспособность не являются роскошью. Если Боливия поймет, что ее настоящее богатство — это люди, их способность учиться, вводить новшества и работать, она сделает решающий шаг к преодолению исторического отставания своей экономики. Надежда на перемены не может быть наивной, и мы не можем ошибаться, точнее, мы не имеем права ошибаться, когда на карту поставлено будущее наших детей...