Производители обвиняют Фонд Proleche в сдерживании роста сектора

Это был один из худших годов для сектора молочного скотоводства, как для производителей, так и для промышленности. Проблемы с нехваткой дизельного топлива и долларов, удорожание сырья и рост неформальной занятости повлияли на стагнацию производства. Но главным препятствием стал Фонд Proleche, созданный в 2011 году в соответствии с Законом 204, который ввел ряд правил, таких как ценовой диапазон, установленный тремя министерствами в этой области. Согласно данным Интегрированной системы производственной информации (SIIP) Министерства производственного развития и плюралистической экономики, производство стабильно росло с 1990 года (176 миллионов литров) и в 2015 году достигло 556 миллионов литров. И, несмотря на то, что в 2024 году было зарегистрировано 565 миллионов литров, производство колебалось между этим показателем и показателем 2016 года, который составил 530 миллионов литров. Президент Федерации производителей молока Санта-Круса (Fedeple) Хуан Мануэль Рохас даже заверил, что молочный сектор сократился на 30% за последние годы, поэтому после встречи с представителями Бени, Тарихи, Кочабамбы, Санта-Круса и 12 молочных предприятий 29 октября было принято решение о создании Боливийской конфедерации производителей молока (Coboprole). Это был первый пункт резолюции, принятой производителями. Во втором случае была проанализирована структура производственных затрат и необходимость обновления цены, выплачиваемой производителю, с установлением базовой цены в 7 боливиано за литр сырого молока в качестве ориентира, а также отменой всех видов регулирования, препятствующих устойчивости производства молочной продукции. Молочный сектор требует от компетентных органов регулярного и своевременного снабжения топливом, дизельным топливом и бензином, а также исключения этих видов топлива из списка контролируемых веществ, чтобы обеспечить непрерывность производственной деятельности по транспортировке и сбору молока на всей территории страны», — прочитал Рохас в качестве третьего пункта. В-четвертых, молочники призвали к открытости для сельскохозяйственной биотехнологии, которая позволит гарантировать производство и доступность стратегических культур, таких как соя, кукуруза и сорго, снизить затраты на кормление животных и повысить конкурентоспособность сектора. Влияние Proleche Хавьер Баста, юридический и институциональный менеджер крупнейшей молочной промышленности страны, PIL Bolivia, пояснил, что до создания Фонда Proleche производство сырого молока в Боливии демонстрировало устойчивый рост около 4,3% в год с 1990 года, а цены свободно определялись путем переговоров между промышленностью и производителями. С введением нового регулирования правительство начало устанавливать цены как на сырье, так и на продажу определенных продуктов конечному потребителю. Например, в 2012 году была установлена надбавка в размере 0,40 боливара за литр к цене на сырое молоко, при этом компенсация для крупнейших предприятий отрасли составила всего 0,02 боливара за литр, а для мелких — до 0,11 боливара за литр. Эта несбалансированная корректировка имела немедленный эффект: производство росло темпами 6,9% в год и оставалось стабильным до 2015 года. Это стало значительным импульсом для производства сырья, но не для производительности первичного сектора», — пояснил Баста. По его словам, этот рост остановился в 2015 году из-за нескольких факторов: падения мировых цен, большого количества импортных и контрабандных продуктов, а также неблагоприятных погодных явлений, таких как засухи и наводнения. К этому в последние годы добавилось явление, вызывающее беспокойство в секторе: рост неформальных предприятий, не зарегистрированных в Фонде Proleche, и обратная контрабанда, вызванная нехваткой иностранной валюты. «В период с 2016 по 2023 год средний рост национального производства резко упал до 0,1%, а с 2024 года даже отмечается снижение поставок сырого молока в формальную промышленность», — предупредил он. Для PIL Bolivia итоги этих 14 лет регулирования показывают как положительные, так и отрицательные стороны. «Первоначально это повлияло на увеличение объемов производства, но не было предпринято никаких мер по повышению производительности, что привело к зависимости первичного сектора от государственных субсидий», — заявил Баста. Фонд Proleche действовал до апреля этого года, и правительство пыталось продлить его действие еще на 10 лет, в том числе с помощью другого закона (PL-528). Законодатели из оппозиции утверждали, что за последние 12 лет из 578 млн боливаров, полученных от налога на алкогольные напитки, было инвестировано только 74 млн боливаров. 30 октября Национальная промышленная палата (CNI) приветствовала приостановку нового законопроекта, что позволило сэкономить около 50 миллионов боливийских песо для компаний-плательщиков. ФАКТ 69 литров молока на душу населения. Потребление молока в Боливии в 2024 году, по данным PIL. Это на 40% больше, чем 49 литров, которые человек потреблял в 2012 году.