Председатель Конституционного суда: «Мы не можем утвердить в должности четырех судей, если Конституция требует девяти»

Паола Пруденсио, председатель Конституционного суда, заявляет, что суд продолжает функционировать, несмотря на то, что в его составе находятся лишь четыре из девяти судей, предусмотренных Конституцией. Она отвергает назначения по указу, требует проведения дополнительных выборов и предупреждает, что им унаследовали 20 000 нерассмотренных дел, и ожидает ответов от Законодательного собрания. Конституционный суд работает с четырьмя из девяти судей. Какова текущая ситуация? Мы, четверо судей, избранных в 2024 году, приступили к исполнению своих обязанностей в январе 2025 года в режиме гибридного пленарного заседания, поскольку в составе суда по-прежнему оставались пять бывших должностных лиц, которые, как они сами заявляли, продлили свои полномочия. Это был довольно сложный первый этап, и мы публично заявили об этом. После их ухода, 25 ноября (2025 года), мы смогли в полной мере взять на себя полномочия и обязанности, предусмотренные Конституцией, и выполнить мандат, полученный от народа. Должно быть ясно, что Конституционный суд не прекращал свою работу. Более того, мы продемонстрировали, что текущая производительность по вынесению решений вдвое превышает показатели того времени, когда в суде работали девять судей, пять из которых продлили себе полномочия самостоятельно. Существует ли законопроект, представленный Конституционным судом, направленный на утверждение решений четырёх судей? Нет. Законопроект не был представлен для утверждения наших решений. Его цель — позволить президенту войти в состав одной из палат. В настоящее время нормативный запрет не позволяет Председателю войти в состав палаты, поскольку его деятельность носит представительский и административный характер. В связи с накопленной судебной нагрузкой мы предлагаем, чтобы в порядке исключения, на переходный и временный период Председатель мог войти в состав палаты и помочь разгрузить накопившиеся дела. Необходимо ли укомплектовать состав Суда до девяти членов? Конечно. Мы требуем этого с самого начала срока полномочий 2025 года. С 2023 года мы ожидаем проведения судебных выборов, которые были раздроблены и лишили пять департаментов права избирать своих высших должностных лиц в Конституционном суде. Тот факт, что Конституционный суд работает в составе четырёх судей, не означает, что эта ситуация может считаться нормальной. На пленарном заседании нам необходимо услышать мнение и аргументы представителей этих пяти департаментов. Наша приверженность строгому соблюдению Конституции остается непоколебимой: должны быть созваны дополнительные судебные выборы. Мы должны восстановить конституционный порядок. Мы не можем считать нормальным, что нас четыре судьи, когда по Конституции нас должно быть девять — по одному от каждого департамента. Однако, учитывая сложности с организацией новых выборов, один депутат предложил, чтобы президент назначил временных руководителей указом. Является ли это конституционным? Ни в коем случае. Конституция наделяет Многонациональную законодательную ассамблею правом проводить предварительный отбор кандидатов, которые впоследствии должны пройти избирательную процедуру. Ни один орган не может концентрировать власть или осуществлять полномочия, не предоставленные ему Конституцией или законом. Исполнительная власть не может назначать судебных должностных лиц, даже если речь идет о временных назначениях, поскольку это не входит в сферу её компетенции. Не может этого делать напрямую и Законодательное собрание. Единственный путь — соблюдать Конституцию государства. Мы, должностные лица, принесли присягу соблюдать её и обеспечивать её соблюдение. Конституционный суд, как страж Конституции, будет первым, кто встанет на её защиту. Как вы оцениваете неспособность Законодательного собрания оперативно рассматривать эти срочные законопроекты? Это вызывает у нас глубокую озабоченность. Данная ситуация должна побудить граждан к размышлениям о роли исполнительной и законодательной ветвей власти. Мы с уважением относимся к полномочиям каждого государственного органа, но видим, что Законодательное собрание рассматривает различные законопроекты, не находя окончательного решения. Похоже, что утрачено правильное направление. Единственный жизнеспособный путь — соблюдение Конституции. Участвовал ли Конституционный суд в принятии решения о продвижении мер по увеличению бюджета для судебной системы? Необходимо уточнить, что Конституционный суд не входит в состав судебной власти. Мы присутствовали в качестве приглашенных на заседании, созванном председателем Верховного суда Ромером Сауседо. Мы присутствовали на церемонии открытия, но не принимали участия в обсуждениях. Тем не менее, мы прекрасно понимаем экономическое и финансовое положение судебной власти. Для обеспечения своей независимости государственные органы должны обладать полной свободой в управлении своими ресурсами. Мы понимаем, что это также является просьбой судебной власти: самостоятельно распоряжаться своим бюджетом и получить дополнительные средства, позволяющие покрыть свои основные потребности. Какова бюджетная ситуация в Конституционном суде? Бюджет Конституционного суда составляет примерно 0,22 % от бюджета, выделенного системе правосудия. У нас около 300–350 сотрудников по всей стране, но ресурсы весьма ограничены. Спустя 32 года с момента создания Суда и 28 лет его институционального существования у нас до сих пор нет собственной инфраструктуры. Мы работаем в здании, предоставленном в безвозмездное пользование муниципальным автономным правительством Сукре. Здание рассчитано на 100 сотрудников, но здесь работает более 300. У нас оборудование, которому уже более 30 лет, и нам приходится арендовать дополнительные помещения для размещения сотрудников, хранения документов и организации архивов. Это влечет за собой значительные расходы. Мы понимаем, что государство переживает кризис, и проводим политику экономии. Тем немногим, что у нас есть, нужно управлять более эффективно, но также необходимо скорректировать бюджет. Сколько нерассмотренных дел унаследовала нынешняя администрация? Когда мы приступили к работе, мы сообщили, что накопилось более 20 000 нерассмотренных дел, оставшихся от предыдущих администраций. С 2018 года в суд поступает от 7 000 до 9 000 дел в год. Однако предыдущие власти распределяли по жребию лишь от 3 000 до 3 500 дел за каждый срок полномочий. Кроме того, распределение дел начиналось в середине января и приостанавливалось в конце сентября или в середине октября. В течение октября, ноября, декабря и части января распределение дел не проводилось. Если в год поступает от 7 000 до 8 000 дел, а распределяется только 3 000 или 3 500, то образуется остаток, который накапливался в течение шести лет. Каких результатов добились четыре судьи? Мы применили различные стратегии управления работой канцелярии и доказали, что можно удвоить производительность. За этот период мы, четверо судей, сумели навести порядок во всех вопросах, связанных с Комиссией по приему дел, и до июня было распределено по жребию около 4 000 дел для рассмотрения. Мы могли бы дойти до примерно 5 000 дел, если бы Ассамблея одобрила проект, позволяющий Председателю войти в состав одной из палат. Дела о защите прав в настоящее время рассматриваются только тремя из четырёх судей. С присоединением Председателя нас стало бы четверо, непосредственно работающих над этими делами, и мы смогли бы ещё больше ускорить рассмотрение накопившихся дел. Вы были избраны путем всенародного голосования. Что означает этот мандат? Мы находимся здесь по воле и благодаря доверию боливийского народа. Мы здесь не по политической милости и не по политическому назначению. Я понимаю, что существуют сомнения по поводу судебных выборов, но следует помнить, что процессы 2011 и 2017 годов значительно отличались от выборов 2024 года. На первых двух выборах доля недействительных бюллетеней превысила 70 %, тогда как в 2024 году около 70 % голосов были признаны действительными. Граждане поверили и доверились нам. По крайней мере, мы в Конституционном суде демонстрируем, что можем выполнять свои функции с абсолютной независимостью и глубоким стремлением служить, потому что мы обязаны боливийскому народу. Важно, чтобы граждане знали, чем занимается их Многонациональный конституционный суд.