Возможность для реальной реформы правосудия

Решение правительства Родриго Паса упразднить Министерство юстиции и передать его функции Министерству президентства является одним из наиболее значимых институциональных шагов последних лет. Заявленная цель состоит в том, чтобы исправить ошибки, допущенные во время правления MAS, которое нарушило независимость судебной власти, ослабило ключевые институты системы правосудия и даже использовало некоторые из них для политических преследований. Эти ведомства, созданные MAS, должны были стать оплотом прозрачности, правовой безопасности, прав человека, равных возможностей и защиты жертв. Однако Боливия не достигла значительного прогресса ни в одной из этих областей по сравнению с другими странами региона. Еще менее оправданными являются результаты таких громких концепций, как «деколонизация» и «депатриархализация», которые в конечном итоге стали скорее инструментами идеологического оправдания, чем эффективной государственной политикой. Изменения, инициированные новым правительством, направлены на исправление этих искажений. Но реструктуризация такого масштаба будет последовательной только в том случае, если она будет основана на следующих основных принципах: функциональное разделение властей, институциональная автономия, предотвращающая подчинение политической власти, прозрачность, деполитизация при назначении ключевых должностных лиц и реальная приверженность защите уязвимых групп населения. Министерство при президенте не может ограничиваться унаследованием функций упраздненного Министерства юстиции без проведения глубоких преобразований. Боливия испытывает историческое отставание в области независимости судебной системы, профессионализации должностей, доступа к правосудию и защиты основных прав. В национальных и международных отчетах неоднократно подчеркивалась необходимость проведения комплексных реформ, направленных на сокращение политического вмешательства в отправление правосудия и укрепление институционального потенциала государства. Реорганизация, игнорирующая эти рекомендации, рискует воспроизвести те же недостатки, которые необходимо исправить. Передача таких чувствительных ведомств, как государственная защита, служба помощи жертвам, нотариат и публичный реестр адвокатов, требует раннего предупреждения. Без гарантий технической и бюджетной автономии административная концентрация может привести к усилению политического контроля над учреждениями, которые должны действовать независимо от любого правительства. Кроме того, рекомендуется, чтобы передача сопровождалась законопроектами, четко определяющими новый правовой режим каждого учреждения, и чтобы эти законопроекты обсуждались публично в Законодательной ассамблее с участием Уполномоченного по правам человека, профессиональных ассоциаций и правозащитных организаций. Этот процесс позволил бы избежать непрозрачных административных решений и укрепить легитимность реструктуризации. Исполнительная власть сейчас имеет исключительную возможность: превратить эту административную реформу в начало реальной трансформации системы правосудия. Но эта возможность будет упущена, если переход будет осуществляться без обсуждения, без внешнего аудита, без меритократических критериев при назначениях, без контроля и без норм, гарантирующих независимость. Граждане заслуживают институтов, которые меняют не только подчинение или название министерства, но и логику: от политического контроля к эффективной гарантии прав.