Дуриган критикует поправку к Конституции, предоставляющую автономию Центральному банку, за создание «новой ветви власти»

В среду (17) министр финансов Дарио Дуриган подверг критике предложение о внесении поправки в Конституцию (PEC), предоставляющее Центральному банку (ЦБ) финансовую и бюджетную автономию. Эта мера была одобрена Комиссией по Конституции и правосудию (CCJ) Сената на прошлой неделе. На публичных слушаниях в Палате депутатов министр заявил, что нельзя под предлогом укрепления Центрального банка создавать «ряд искажений» в бухгалтерском учете бразильского валютного регулятора, а также в процессе аудита ЦБ. « «Действительно, необходимо укреплять институт Центрального банка, как и другие ведомства, но без создания своего рода новой ветви власти в Республике, которая может вносить законопроекты, не подлежащие аудиту Генеральной контрольной палаты [CGU]», — заявил министр, отвечая на вопросы парламентариев. Поправка к Конституции № 65 от 2023 года, которая будет поставлена на голосование на пленарном заседании Сената, устанавливает административную, бухгалтерскую, бюджетную, финансовую, операционную и имущественную автономию Центрального банка «без привязки к министерству или какому-либо органу или системе государственной администрации, а также без надзора или иерархической подчиненности». Подпишитесь на канал Agência Brasil в WhatsApp. Изменения, предусмотренные в тексте, вызывают беспокойство у Дуригана. «В том числе и для защиты Центрального банка, который, на мой взгляд, должен строго соблюдать правила игры», — добавил он. Данное предложение позволяет Центральному банку оставлять в своём бюджете собственные доходы, получаемые за счёт сениоража (средства, поступающие от эмиссии денежных знаков). В настоящее время бюджет Центрального банка определяется Ежегодным законом о бюджете (LOA), а средства от сениоража перечисляются в Государственную казну. Доходы от сениоража в период с 2017 по 2025 год составляли 23,3 млрд реалов в год, тогда как бюджет ЦБ за тот же период составлял 4,8 млрд реалов в год. Правительство опасается, что поправка к Конституции (PEC) приведет к потере доходов для Казначейства. Бразильские экономисты опубликовали манифест против PEC, утверждая, что текст поправки облегчает подчинение ЦБ финансовому сектору, который контролируется и регулируется денежно-кредитным органом, а также способствует сохранению высоких процентных ставок в Бразилии. Поправка к Конституции создает избирательную независимость: она отстраняет ЦБ от демократического контроля со стороны государства [Конгресса, Федерального счетного суда, исполнительной власти], но при этом структурно оставляет его уязвимым для влияния финансового рынка. Исчезают сдерживающие механизмы со стороны государственных органов, а каналы доступа для частного сектора остаются открытыми», — говорится в манифесте. В документе утверждается, что поправка к Конституции ослабляет надзор, общественный контроль и подотчетность Центрального банка; увеличивает государственный долг; и может создать уникальную в мире модель, сочетающую финансовую и операционную автономию денежно-кредитного органа. В 2021 году был принят и подписан закон, предоставивший Центральному банку административную и операционную автономию по отношению к правительству, однако данное учреждение по-прежнему зависит от федерального бюджета в части осуществляемой им деятельности. Поправка к Конституции № 65 расширяет автономию Центрального банка, позволяя денежно-кредитной власти удерживать собственные доходы, получаемые от выпуска монет. Это предложение поддерживает руководство Центрального банка во главе с президентом Габриэлем Галиполо. Он утверждает, что учреждение исчерпало имеющиеся ресурсы для выполнения своей миссии по надзору и регулированию финансовой системы. Текст поправки также поддерживают частные банки — сектор, который ЦБ обязан регулировать и контролировать. Бразильская ассоциация банков (ABBC) и Бразильская федерация банков (Febraban) высказались в поддержку данного предложения.