Административная реформа продвигается в Палате представителей, а государственные служащие опасаются ухудшения условий труда

Палата депутатов назначила на 3 сентября публичные слушания в пленарном зале для обсуждения административной реформы на фоне опасений государственных служащих по поводу возможных ухудшений, в частности, в связи с возможным увеличением числа временных контрактов в государственной службе. Несмотря на то, что текст еще не представлен, Палата во втором полугодии вновь приоритетно включила в повестку дня административную реформу, первоначально запланированную предыдущим правительством в рамках Предложения о поправке к Конституции (PEC) 32 от 2020 года. Вместо PEC 32 нынешний председатель Палаты депутатов Уго Мотта (Republicanos-PB) создал рабочую группу, координируемую докладчиком, депутатом Педро Пауло (MDB-RJ). Депутат еще не представил два законопроекта и предложение о поправке к Конституции (PEC), которые должны составить комплекс реформы. Ожидается, что тексты будут представлены на следующей неделе. Это правило считается необходимым для предотвращения политического вмешательства и неправомерного давления на предоставление государственных услуг. Руководитель Andes добавил, что докладчик еще не выслушал организации, представляющие государственных служащих. «Нет диалога. Депутат выслушал представителей не только Конгресса, но и работодателей, чтобы обдумать реформу. Однако диалога с организациями государственных служащих не было», — заключил Диего. В то же время сторонники реформы утверждают, что ее цель — повысить эффективность государственной службы, в первую очередь за счет цифровизации услуг и критериев оценки эффективности работы государственных служащих. Председатель Палаты депутатов Уго Мотта настаивает, что этот вопрос нельзя больше откладывать. «Бразилия должна набраться мужества, чтобы посмотреть правде в глаза. И одна из этих правд неизбежна: бразильское государство не работает в темпе общества. С каждым днем реальная жизнь требует большего, чем может дать государственная машина. И когда государство терпит неудачу, счет оплачивают граждане», — написал Мотта в социальной сети в понедельник (25). Несмотря на то, что текст еще не представлен, депутат Педро Пауло дает интервью, в которых раскрывает некоторые из 70 запланированных мер. Он признает, что реформа принесет экономию ресурсов, но отрицает, что основной целью изменений является решение налоговых вопросов. Среди мер, выделенных докладчиком, можно отметить положения, направленные на борьбу с завышенными зарплатами; ограничение удаленной работы одним днем в неделю; установление 30 дней отпуска в году [судьи имеют 60 дней отпуска]; и отмену обязательного выхода на пенсию для магистратов, уволенных со службы за нарушения. Докладчик также выступает за установление общих национальных правил оценки эффективности работы государственных служащих; установление целей производительности и выплату бонусов за результаты; более строгий анализ для оценки в течение испытательного срока и общие правила проведения конкурсов, с прогнозом вакансий Национального единого конкурса (CNU), действующего для штатов и муниципалитетов. Кроме того, предусматривается установление как минимум 20 уровней в карьере категорий; а начальная заработная плата ограничивается примерно половиной от той, которая получается в конце карьеры. «Административная реформа призвана сократить привилегии и модернизировать государство, уделяя особое внимание заслугам и эффективности», — пояснил Педро Пауло в социальной сети. Агентство Brasil обратилось к депутату за комментариями по этому вопросу, но до момента публикации этой статьи не получило ответа. Диего Маркес, профсоюзный лидер Andes, считает, что докладчик выделяет меры, пользующиеся наибольшей поддержкой общества, чтобы завоевать общественное мнение. «Они стремятся заручиться поддержкой общества, не обсуждая все другие явления, затронутые реформой. На сегодняшний день менее 0,23 % государственных служащих получают сверхвысокие зарплаты, которые сосредоточены, прежде всего, в судебной системе», — заверил он. Представитель преподавателей также подчеркнул, что организации Форума национальных объединений федеральных государственных служащих (Fonasefe) считают, что ряд принципов предложения о поправке к Конституции № 32, выдвинутого предыдущим правительством, сохранился в нынешней рабочей группе, созданной под председательством Уго Мотта. Предложение о введении единой системы оценки эффективности работы игнорирует особенности каждого органа власти и подвергнет государственных служащих критериям производительности, которые ухудшат качество услуг, предоставляемых населению», — считает он. Другая критика касается бонуса за производительность, который, по его мнению, приведет к снижению заработной платы государственных служащих и ухудшению качества обслуживания в ущерб количественным критериям оценки. «Абсолютное большинство служащих зарабатывают менее 10 минимальных заработных плат. Преобразование части вознаграждения служащих в бонус за результаты на практике приведет к ухудшению обслуживания населения. Например, экологический контроль будет более нестабильным, чтобы соответствовать количественным критериям», – добавил он. Сотрудники, собравшиеся в Fonasefe и Конфедерации работников федеральной государственной службы (CondSef), обещают в ближайшие недели провести в Бразилиа и в штатах серию акций протеста против административной реформы.