Замена Деррите ограничивает деятельность прокуратуры, считают эксперты

Эксперты в области общественной безопасности считают, что четвертый заместитель докладчика Гильерме Деррите (PP-PL) к законопроекту (PL) Antifacção может ограничить деятельность прокуратуры (MP) в борьбе с организованной преступностью, утверждая в статье 5, что преступления, предусмотренные законом, расследуются полицией, без упоминания прокуратуры. Профессор Папского католического университета (PUC) в Риу-Гранди-ду-Сул и член Бразильского форума по вопросам общественной безопасности Родриго Азеведо заявил агентству Agência Brasil, что текст ограничивает модель расследования, усиливая роль полицейского расследования как практически единственного средства. Это сокращает возможности для собственных расследований прокуратуры, таких как расследования, проводимые Специальной группой по борьбе с организованной преступностью, и противоречит уже устоявшемуся пониманию Верховного суда, что прокуратура имеет полномочия по расследованию. По словам профессора, нет явного запрета, но процедурная структура, созданная статьей 5, превращает дознание в единственный способ расследования. Когда автору проекта задали вопрос, он ответил, что при написании текста использовал модели аналогичных законов и консультировался с ассоциациями прокуроров, чтобы они внесли свой вклад в редактирование. Тем не менее, он пообещал скорректировать текст, чтобы не осталось сомнений относительно роли прокуратуры в борьбе с преступными группировками и полициями в стране. «Этого нет. Мое заключение усиливает следственные полномочия прокуратуры и полиции. В любом случае, я могу превратить критику в предложение и улучшить текст, чтобы не осталось сомнений или неправильных интерпретаций. Моим намерением всегда было улучшить работу институтов». Профессор права ПУК Минас Луис Флавио Сапори считает, что в том виде, в котором он был написан, текст создает «путаницу в толковании» и возможную борьбу за власть между делегатами и прокурорами, что может стать серьезным шагом назад. «Докладчик четко заявляет, что преступления, предусмотренные в Правовом рамках, должны расследоваться только полицией. Не имеет никакого смысла передавать только полиции прерогативу расследования организованной преступности в Бразилии. Это может помешать прокуратуре проводить самостоятельные расследования, минуя полицейские расследования», — заявил он. Следите за полным освещением COP30 от EBC По мнению Сапори, в замене есть некоторые моменты, которые необходимо улучшить, чтобы «неясная законодательная база» не способствовала организованной преступности, которая с помощью хороших адвокатов затягивает судебные процессы. Это усложнит процесс расследования, создаст механизмы, которые могут поставить под сомнение, кто должен судить, штатный суд или федеральный, что может вызвать ряд юридических споров, которые могут быть успешно использованы хорошими адвокатами организованной преступности». По мнению эксперта, нет необходимости создавать новый уголовный состав. Он высказался за то, чтобы все изменения были сконцентрированы в Законе об организованной преступности (Закон 12.850 от 2013 года). «Вся эта правовая база должна в основном включать изменения в закон об организованной преступности от 2013 года. Не имеет смысла создавать другой вид преступления, как они предлагают сейчас. Это неоправданно. Нужно проявить немного рациональности, чтобы использовать уже существующее законодательство и усовершенствовать его», — заключил профессор. По мнению профессора Католического университета Рио-Гранде-до-Сул Родриго Азеведо, необходимо также снизить наказание для членов преступных группировок, которые не являются лидерами, не имеют судимостей и не участвуют в насильственных действиях. «Это был важный механизм для дифференциации ролей внутри организаций. На практике лидеры и рядовые члены теперь подвергаются одинаковому наказанию от 20 до 40 лет [тюремного заключения], что препятствует сотрудничеству, затрудняет расследования и увеличивает количество заключенных, не имеющих большого значения в преступной структуре», — пояснил он. Законопроект Antifacção, переименованный в «Правовой рамочный документ по борьбе с организованной преступностью в Бразилии», был направлен федеральным правительством в Палату депутатов после операции в Рио-де-Жанейро, в результате которой погибли 121 человек, в том числе четыре полицейских. Целью законопроекта было ужесточение наказаний, совершенствование механизмов расследования и экономического удушения этих организаций, а также интеграция сил безопасности в борьбе с полициями и преступными группировками. Назначив докладчиком депутата Деррите, тогдашнего секретаря по вопросам общественной безопасности штата Сан-Паулу, председатель Палаты депутатов Уго Мотта (Republicanos-PB) вызвал недовольство исполнительной власти, которая заявила, что этот выбор «загрязняет дискуссию». С тех пор текст претерпел четыре изменения, в том числе было исключено положение о том, что Федеральная полиция может принимать меры против организованной преступности только по запросу губернатора. Докладчик всегда отрицал, что изменения повлияют на полномочия Федеральной полиции. До публикации последнего заключения, обнародованного в среду вечером (12), Министерство юстиции и общественной безопасности оценило, что проект по-прежнему проблематичен и может привести к правовому хаосу в стране. Как и федеральная исполнительная власть, губернаторы штатов также попросили больше времени для голосования по проекту, который должен был быть рассмотрен на этой неделе. В связи с этим председатель Палаты представителей решил отложить голосование до следующего вторника (18), чтобы дать время для новых поправок в тексте.