В первом туре Сенат одобрил поправку к Конституции, изменяющую правила выплаты судебных приказов

62 голосами «за» и 4 «против» сенаторы одобрили в среду (16) в первом чтении проект поправки к Конституции (PEC) 66 2023, который исключает федеральные судебные приказы из предельного уровня первичных расходов исполнительной власти с 2026 года. Текст еще должен быть проголосован во втором туре, прежде чем он будет обнародован. Предложение изменяет правила в отношении судебных приказов — сумм, причитающихся государственным органам в результате судебных решений. Предложение также ограничивает выплату этих долгов со стороны штатов и муниципалитетов. Хотя оно исключает судебные приказы из первичных расходов в 2026 году, текст добавляет, что с 2027 года ежегодно 10% запаса судебных приказов будет включено в фискальные цели, предусмотренные Законом о бюджетных ориентирах (LDO) в связи с фискальной структурой. Докладчик по предложению, сенатор Жак Вагнер (PT-BA), сказал, что расходы, исключенные из потолка расходов, не приведут к прямому увеличению фискального пространства. Цель состоит лишь в том, чтобы устранить неясности в понимании подчинения судебных приказов фискальным целям на 2026 год, а также ввести надежный и прогрессивный режим для возвращения этих расходов в расчет первичного результата. Мы надеемся таким образом завершить дискуссии по данному вопросу и вернуться к уже устоявшейся системе расчета бюджетных целей», — заявил он. Согласно тексту, корректировка судебных решений о выплате задолженности будет осуществляться на основе индекса, который будет равен меньшему из двух значений: ставке Selic, которая в настоящее время составляет 15%, и индексу потребительских цен (IPCA) плюс 2%, рассчитанному по простой формуле. PEC также рефинансирует социальные долги этих субъектов перед Союзом. По оценке докладчика, предложение является «уникальной возможностью» для урегулирования социальных долгов штатов, Федерального округа и муниципалитетов перед своими собственными системами социального обеспечения (RPPS) и Общей системой социального обеспечения (RGPS). Предложение также открывает возможность урегулирования задолженности межмуниципальных государственных консорциумов перед RGPS. «Это важное достижение для бразильской государственной администрации, поскольку оно гарантирует, что задолженность по судебным решениям не будет расти в геометрической прогрессии и все больше сжимать бюджеты приоритетных для населения областей», — отметил Вагнер. Рассрочка платежей по RGPS будет осуществляться в 300 ежемесячных платежей, с возможностью продления еще на 60, с ограничением размера платежа до 1% от текущего чистого дохода (RCL) и корректировкой и процентами по IPCA + 0% до 4%. Таким образом, как 30-летний срок, так и критерии корректировки и начисления процентов «абсолютно благоприятны для обеспечения финансовой стабильности субнациональных субъектов», подчеркнул докладчик. Такая рассрочка позволит многим муниципалитетам урегулировать свои взносы в RGPS и получить Сертификат социального страхования (CRP), необходимый для получения добровольных трансфертов от Союза и для заключения договоров о займах и финансировании с федеральными финансовыми учреждениями», — заявил он. PEC также устанавливает отвязку доходов на уровне 50% до 2026 года и 30% с 2027 по 2032 год, а также отвязку в тот же период финансового профицита государственных фондов, учрежденных муниципалитетами.