Alcolumbre Halts Senate Consideration of the Constitutional Amendment Proposal to End the 6-to-1 Rule

Senate President Davi Alcolumbre (União-AP) has stalled the progress of the proposed constitutional amendment (PEC) that would end the 6-to-1 work schedule in Brazil by keeping the text with the Senate Steering Committee, rather than referring it to the Constitution and Justice Committee (CCJ). CCJ President Senator Otto Alencar (PSD-BA) said he had not received any information regarding the date the PEC would be sent to the Committee. A meeting between Otto and Alcolumbre, scheduled for this week, was canceled by the Senate President. When contacted, Alcolumbre’s press office declined to comment on the matter. The Senate President also did not schedule a meeting of leaders to discuss the agenda. The meeting usually takes place weekly. Last week, Alcolumbre stated in the plenary session that he would discuss the progress of the constitutional amendment to end the 6x1 workweek at the leaders’ meeting. In addition to establishing a requirement for two days of paid rest per week for workers, Constitutional Amendment Proposal (PEC) 221 of 2019 reduces the workweek in Brazil from the current 44 hours to 40 hours. Political scientist and professor at the Federal University of Alagoas (UFAL) Luciana Santana believes that the postponement of this decision reflects concerns about the economic impacts and resistance, particularly in the business sectors, regarding the reduction of the workweek in Brazil. “It’s an election year.” «В вопросе, имеющем столь значительный общественный резонанс, лидеры предпочитают выжидать, избегая принятия немедленных политических решений». Результаты исследований, посвященных влиянию поправки на экономику, расходятся в оценках ее последствий для инфляции, валового внутреннего продукта (ВВП) и уровня занятости. По мнению эксперта, отсрочка обсуждения поправки к Конституции (PEC) свидетельствует о том, что Алколумбре еще не принял политического решения о ее прохождении, но отмечает, что это не означает окончательного отказа от сути предложения. «Само по себе наличие общественной поддержки не гарантирует прохождения поправки. Председатель Сената располагает инструментами, позволяющими определять приоритеты и темп работы. Он держит этот вопрос под своим контролем, как председатель Сената, пока за кулисами продолжаются более широкие переговоры». Пока он не выносит на рассмотрение поправку к Конституции об отмене графика 6x1, Алколумбре направил в Комиссию по конституционным вопросам (CCJ) альтернативную поправку к отмене графика 6x1, представленную оппозицией, которая сохраняет нынешний график работы в Бразилии и позволяет нанимать работников с оплатой за отработанный час. Лидеры правящего коалиции рассчитывают проголосовать по поправке к Конституции (PEC) об отмене правила «6x1», поступившей из Палаты депутатов, без изменений ещё в этом полугодии, до начала парламентских каникул, которые начнутся 18 июля и приурочены к празднику Сан-Жуан и Чемпионату мира по футболу. Во время пленарных заседаний Сената на этой неделе сенаторы от правящей коалиции требовали продвижения повестки дня по поправке. «Мы обязаны сделать это как можно скорее, возможно, даже раньше, до конца этого месяца, до завершения первого полугодия, 17 июля», — подчеркнул сенатор Венезиано Витал ду Рего (PSB-PB). Лидер PT в Сенате, сенатор Тереза Лейтан (PT-PE), также призвала уделить приоритетное внимание поправке к Конституции, вводящей график работы 5x2 в Бразилии. « Сенат должен уделить приоритетное внимание этому вопросу, который действительно является приоритетом для страны, стремящейся стать великой, цивилизованной и развитой, благодаря достойному труду и уважению к наемным работникам и работницам». С другой стороны, сенатор от оппозиции Гермес Кланн (PL-SC) раскритиковал поправку к Конституции. «[Предложение] сокращает рабочую неделю, не предлагая решения для компенсации затрат, связанных с этим изменением. Расходы никуда не деваются, кто-то за них заплатит. И, как всегда, платить придется самому населению». Сенатор Ромарио (PL-RJ), также представляющий оппозицию, выступил в поддержку этой меры. «Я всегда буду поддерживать любые меры, направленные на обеспечение большего количества прав для наших работников», — заявил он с трибуны. Несмотря на то, что на этой неделе он не комментировал эту тему, Альколумбре отреагировал, когда сенатор Фабиано Контарато (PT-ES) потребовал включить в повестку дня законопроект, устанавливающий минимальную заработную плату в размере 3 тысяч реалов для уборщиков улиц. «У меня есть 31 законопроект, касающихся рабочего дня и минимального уровня оплаты труда для многих категорий. Я не могу быть избирательным», — ответил председатель Сената, заявив, что, если он включит в повестку дня законопроект о минимальной заработной плате уборщиков улиц, ему придется включить в нее и другие профессиональные категории. По словам Алколумбре, было бы сложно голосовать за законопроекты, увеличивающие расходы в год выборов. «Что бы я ни вынес на голосование, все проголосуют «за» из-за выборов, и придется найти десять Бразилий, чтобы за это заплатить». С другой стороны, в эту среду (10-го) Аколлумбре вынес на повестку дня, и Сенат одобрил законопроект (PL), предусматривающий использование Фонда социального обеспечения пре-соля для финансирования долгов агробизнеса, которые, по расчетам правительства, обойдутся в 140 млрд реалов за 10 лет. Министерство финансов просило больше времени и внесения изменений в законопроект PL 5.122 2023, подготовленный сенатором Ренаном Калейросом (MDB-AL), из-за его влияния на государственную казну. По словам Аколумбре, эта мера была вынесена на голосование в результате соглашения с сенаторами. «Я полностью уважаю позицию правительства, которое неоднократно призывало Сенат проявлять осторожность при рассмотрении важных вопросов, способных повлиять на бюджет Бразилии, но я неоднократно договаривался с сенаторами и депутатами». Министр финансов Дарио Дуриган сообщил, что правительство попытается изменить текст законопроекта № 5.122-2023 в Палате депутатов, а в случае неудачи может обратиться в Верховный суд (STF) под предлогом несоблюдения Закона о финансовой ответственности. «Наша цель — действительно помочь тем фермерам, которые больше всего в этом нуждаются, которые могут подтвердить свои убытки и имеют проблемы с долгами. Мы не [хотим] создавать некую новую линию помощи для тех, кто в ней не нуждается», — сказал он журналистам у выхода из Министерства финансов после одобрения законопроекта в Сенате.