«Серый судья» (и «случайный губернатор»), который наводит порядок в административном аппарате Рио-де-Жанейро

У него нет аккаунтов в соцсетях, он не снимает вирусных видео, на которых открывает больницы или асфальтирует улицы. Еще совсем недавно он был совершенно неизвестен, но теперь уже стал популярной фигурой среди жителей Рио-де-Жанейро. 61-летний Рикардо Куто с конца марта является временным губернатором штата. Он оказался на этом посту по стечению обстоятельств — после отставки предыдущего губернатора, оказавшегося в безвыходном положении из-за коррупции. Куто — неприметный человек без особой харизмы, женат и отец двоих детей — был временным решением, но не остановился на достигнутом. За три месяца он сменил мантию председателя Суда штата Рио на костюм технократа, пришедшего навести порядок: он уволил тысячи работников, назначенных по личной воле высокопоставленных политиков, и даже сумел вывести Рио на путь бюджетного равновесия. Нелюбящий камер, скупой на слова и с монотонной речью, на этой неделе он, судя по всему, старался придать некоторую торжественность историческому моменту. Вместе с президентом Луисом Инасиу Лулой да Сильвой он подписал соглашение о включении штата Рио в программу пересмотра условий погашения долга федерального правительства. Второй по богатству штат Бразилии объявил о банкротстве в 2016 году, в разгар Олимпийских игр, и с тех пор находился в удушающем долговом гнете перед Бразилией. Отныне он будет продолжать выплачивать долг (до 2056 года), но на более выгодных условиях и без процентов. В долгосрочной перспективе ожидается экономия в размере более 40 000 миллионов реалов (7 700 миллионов долларов). Подписав соглашение, Куто достиг главной цели, которую поставил перед собой, отправляясь в это приключение: выйти из минуса и вновь задуматься о крупных инвестициях. Взамен федеральное правительство требует, чтобы теперь приоритет отдавался расходам на здравоохранение и образование. «Пусть Бог дарует тебе всю удачу мира и пусть ты сможешь стать тем губернатором, который внес необходимые коррективы, чтобы Рио-де-Жанейро заработал», — пожелал ему Лула во время церемонии. Ничего не известно об идеологических предпочтениях этого сдержанного судьи, но очевидна высокая оценка, которую ему оказывает Лула, который неоднократно высказывал ему похвалу и просил его оставаться во главе правительства Рио как можно дольше. Дело в том, что этот судья занял кресло губернатора по извилистому пути и без четкого срока полномочий из-за отсутствия преемников в естественной линии наследования после ухода бывшего губернатора-сторонника Болсонару Клаудио Кастро. Вице-губернатора не было, а третий вариант — председатель Законодательного собрания — также не подходил (его отстранили от должности из-за связей с наркобизнесом). Поскольку ни исполнительная, ни законодательная власть не предлагали альтернатив, следующим шагом стало обращение к высшему представителю судебной власти — председателю Верховного суда. Это было временное решение до тех пор, пока Верховный суд не примет решение о том, следует ли избрать нового губернатора парламентским путем или же необходимо созвать жителей штата Рио-де-Жанейро на выборы. Уважаемые депутаты пока не приняли решения, а тем временем дни идут. Становится всё более очевидным, что Куто останется на посту до 1 января, когда вступит в должность губернатор, избранный на октябрьских выборах. Учитывая необычные обстоятельства своего вступления в должность, судья действовал осторожно, осознавая, что не обладает легитимностью, которую дают выборы, как он признал в одном из своих редких интервью телеканалу Globonews: «Идея заключалась в том, чтобы обеспечить плавный переход к приходу к власти избранного правительства, но возникла некоторая задержка, и штат не может оставаться в состоянии бездействия», — говорил он, обосновывая свои первые шаги. Теперь не проходит и дня, чтобы в «Официальном вестнике» не появлялись сообщения о новых сокращениях. Он инициировал внутреннюю ревизию, ликвидировал 3 600 должностей, занятых по личной воле политических покровителей, и передал в прокуратуру ряд доказательств существования «фантомных» сотрудников. Кроме того, были созданы новые вакансии для кандидатов с техническим профилем, прошедших конкурсный отбор. Эти шаги вызывают удивительные сцены, такие как недавняя демонстрация государственных служащих в его поддержку, вооруженных метлами и латексными перчатками, чтобы поддержать его «генеральную уборку» и повышение престижа государственной службы. Аплодисменты раздаются и со стороны гражданского общества. В экологическом движении, например, с недоверием отмечали, что впервые за много лет во главе органа, отвечающего за экологический контроль, стоит авторитетный биолог. Единственная сфера, в которой он практически не внес изменений, — это особенно деликатная область безопасности; это останется задачей для следующего губернатора. За время своей судейской карьеры Куто славился тем, что внимательно выслушивал всех своих коллег, прежде чем принимать решение. Он также известен как заядлый читатель: его дом и кабинет завалены книгами. Он не связан ни с одной партией, но на него сыпятся похвалы как со стороны левых, так и со стороны умеренных правых. Единственная группа, в которой его приход вызвал недовольство, — это сторонники Болсонару, которые рассчитывали и дальше контролировать государственный аппарат, чтобы с сильной позицией выйти на октябрьские выборы. Крайне правые пришли к власти в Рио в 2018 году, поднявшись на волне ультраправого движения, которое также привело Болсонару в Дворец Планальто в Бразилиа. Теперь ветер дует в другом направлении. Опросы указывают на явного фаворита — Эдуардо Паеса, бывшего мэра Рио, политика центристского толка и союзника Лулы, которому неожиданное появление Куто сыграло на руку. Каждый раз, когда исполняющий обязанности мэра приподнимает ковер, всплывают напоминания о провальном управлении предыдущей администрации — настоящий подарок в разгар предвыборной кампании. Если прогнозы оправдаются и Паес победит, он найдёт город в более чистом и упорядоченном состоянии, или, по крайней мере, не столь ужасном, как ожидалось изначально.