За почти десятилетие число детей, зачисленных в детские сады, выросло на 36 %

В Бразилии в 2025 году 9,4 миллиона детей в возрасте от 0 до 5 лет были зачислены в школы или детские сады, согласно данным модуля «Образование» Национального выборочного обследования домохозяйств (PNAD) в непрерывном режиме, проводимого Бразильским институтом географии и статистики (IBGE) и опубликованного в июне. На основе данных PNAD-C организация «Todos pela Educação» (некоммерческая и надпартийная общественная организация, основанная в 2006 году) составила исторический ряд данных по школьному возрасту и отметила, что доступ к дошкольному образованию для детей в возрасте от 0 до 3 лет в Бразилии демонстрирует тенденцию к росту с 2016 года и достиг 43,3 % в 2025 году, что является максимальным показателем за весь период наблюдений: в детских садах будут находиться около 4,5 миллиона младенцев и детей. Результат 2025 года отражает рост на 11 процентных пунктов (36 %) по сравнению с 2016 годом, когда охватом были обеспечены лишь 31,8 % детей, и увеличение на 2,2 процентных пункта по сравнению с 2024 годом (41,1 %). Несмотря на достигнутый прогресс, во всех крупных регионах страны этот показатель по-прежнему остается ниже целевого уровня в 50 %, предусмотренного на 2024 год Национальным планом образования (PNE), действовавшим до декабря 2025 года. Согласно закону, хотя запись в детские сады не является обязательной, посещение детских садов детьми в возрасте от 0 до 3 лет является правом, гарантированным гражданам. Поэтому государственные органы должны обеспечить предоставление этой услуги исходя из существующего спроса на места в данном этапе базового образования. Стоит отметить, что новый Национальный план образования (PNE) расширил национальную цель по обеспечению дошкольного образования, чтобы в период 2024–2034 годов охватить не менее 60 % детей в возрасте 3 лет. Подпишитесь на канал «Agência Brasil» в WhatsApp. «Agência Brasil» пообщалась с Наталией Фрегонези, координатором по образовательной политике организации «Todos Pela Educação» — некоммерческой и надпартийной организации гражданского общества, основанной в 2006 году, — о показателях в сфере образования, опубликованных в июне. Организация занимается улучшением качества государственного базового образования в Бразилии и предлагает органам власти разработку и внедрение эффективной образовательной политики. Несмотря на то что эксперт оценивает рост охвата детей в возрасте от 0 до 3 лет как важный шаг вперед, она отмечает необходимость ускорить расширение сети детских садов. По мнению Наталии, основные вызовы заключаются в улучшении планирования, обеспечении адекватного финансирования и управлении распределением мест в образовательных учреждениях. В то время как в штате Санта-Катарина 58,4 % детей в возрасте от 0 до 3 лет посещают детские сады, штаты Северного региона демонстрируют самые низкие показатели в стране, в частности Амапа (9,4 %), Акри (19,0 %), Амазонас (20,9 %) и Рорайма (22,8 %). Наталья считает, что для обеспечения права на дошкольное образование необходим более тесный механизм федеративного сотрудничества, предусматривающий более значительную техническую и финансовую поддержку штатам, Федеральному округу и муниципалитетам, сталкивающимся с наибольшими трудностями». При анализе причин непосещения детских садов организация «Все за образование» выделила следующие факторы: — выбор родителей. В 2025 году 64,1 % детей в возрасте от 0 до 1 года и 57,1 % детей в возрасте от 2 до 3 лет, не посещавших детские сады, не ходили туда по решению родителей или опекунов. Это была наиболее часто упоминаемая причина во всех крупных регионах Бразилии. В Центрально-Западном регионе был зафиксирован самый высокий процент детей в возрасте от 0 до 1 года (73,6 %), не посещающих детские сады по решению родителей, тогда как самый низкий показатель был зарегистрирован в Северо-Восточном регионе (58,5 %). В группе детей от 2 до 3 лет наибольший процент также наблюдался в Центрально-Западном регионе (65,5%), а наименьший — в Северном (49,4%). Аналитик в области образовательной политики считает важным уважать решение опекунов, но рекомендует государственным органам информировать семьи о преимуществах дошкольного образования для развития ребенка. Наталия утверждает, что приоритетом национальных властей должно стать устранение накопившегося спроса. « В настоящее время в такой ситуации, когда семьи хотят получить место, но не могут этого сделать из-за каких-либо трудностей с доступом, находятся более 1,7 миллиона детей» — отсутствие детских садов, мест и возраст ребенка. Второй по частоте упоминания причиной было отсутствие детского сада в населённом пункте, нехватка мест или отказ в приёме из-за возраста ребёнка. Данные IBGE показывают, что среди детей в возрасте от 0 до 1 года 28,1 % опекунов указали на этот фактор; среди детей в возрасте от 2 до 3 лет этот показатель составил 33,4 %. Север и Северо-Восток оказались регионами, наиболее затронутыми подобными препятствиями. На Севере 35,5 % младенцев и 44,5 % детей в возрасте от 2 до 3 лет не посещали детские сады по этой причине, тогда как на Северо-Востоке эти показатели составили 36,1 % и 37,2 % соответственно. Как и в возрастной группе от 0 до 3 лет, доступ к школьному образованию для детей 4 и 5 лет также характеризуется значительным неравенством между штатами. Что касается показателя охвата детей в возрасте от 4 до 5 лет, лучший результат отмечается в штате Пиауи, где 99,4 % детей посещают школу, а в штате Сеара этот показатель составляет 98,9 %. В штате Амапа только шесть из каждых десяти детей той же возрастной группы посещают школу. В отчете IBGE по результатам PNAD-C отмечается, что данные свидетельствуют о более серьезных недостатках в обеспечении детскими садами или наличии мест в дошкольных учреждениях в этих регионах. Для обеспечения всеобщего доступа к дошкольному образованию, стимулируя выполнение целей Национального плана образования (PNE) и Национальных оперативных руководящих принципов по качеству и равенству в дошкольном образовании, Министерство образования (MEC) год назад учредило Национальное соглашение о качестве и равенстве в дошкольном образовании (Conaquei); В 2026 и 2027 годах инвестиции в реализацию этих мер составят более 406 млн реалов в штатах и муниципалитетах, подписавших соглашение об обязательствах для получения технической и финансовой поддержки от федерального правительства. Меры в рамках Conaquei включают расширение предложения мест в дошкольных учреждениях и содействие продолжению посещения детскими садами младенцами и детьми.