Нефтяники требуют, чтобы «Петробрас» стал более государственным и сократил выплаты акционерам

Единая федерация нефтяников (FUP) обнародовала во вторник (11) 50 предложений для нефтегазового сектора Бразилии и в рамках энергетического перехода. Организация призывает к укреплению роли «Петробрас», усилению государственного контроля над компанией, а также к ренационализации нефтеперерабатывающих заводов и сокращению дивидендов, выплачиваемых акционерам нефтяной компании. Собравшись в FUP, работники выступают, среди прочего, за возвращение к обязательной практике, при которой «Петробрас» выступает единственным оператором в рамках режима разделения доходов в пресолевых районах Бразилии, как это первоначально предусматривалось Законом № 12.351 от 2010 года. Первоначальное законодательство предусматривало, что «Петробрас» будет владеть не менее 30 % каждого месторождения и будет отвечать за руководство консорциумами, сформированными с другими частными компаниями. После отстранения от должности президента Дилмы Руссефф в 2016 году Закон № 13.365 изменил это правило и отменил обязательство компании «Петробрас» возглавлять разведку в пресолевом слое. Кроме того, эта группа выступает за расширение государственного контроля над акционерным капиталом «Петробраса» и реформу системы корпоративного управления компании с целью «отменить» преобразования, которые ориентировали компанию на «максимизацию» и распределение прибыли в краткосрочной перспективе, что, как правило, благоприятствует акционерам. «Рекомендуется пересмотреть устав компании; привести её политику выплаты дивидендов в соответствие с Законом об акционерных обществах, который устанавливает ограничение в размере 25 % от чистой прибыли, с целью четко обозначить приоритет общественных интересов», — говорится в документе. «Платформа государственной политики в нефтегазовом секторе на 2027–2030 годы: энергетический суверенитет и справедливый энергетический переход» была разработана в партнерстве с Институтом стратегических исследований в области нефти, природного газа и биотоплива (Ineep). Генеральный координатор FUP Сибеле Виейра подчеркнула, что предложения были разработаны на основе решений Национального съезда FUP, в котором приняли участие около 400 человек, с целью оказать влияние на общественную дискуссию в преддверии выборов 2026 года. «Выборы — это тот момент в демократическом обществе, когда страна обращается к обсуждению собственных проблем. Именно в этот момент мы должны заявить о себе». «Мы, трудящиеся, имеем свое видение, свой проект развития страны», — заявил он на церемонии в Национальном конгрессе в Бразилиа. FUP также выступает за то, чтобы энергетический переход ставил во главу угла национальное развитие, «а не резкий отказ от ископаемого топлива», напоминая, что этот сектор обеспечивает 45 % внутреннего спроса на энергию, около 13 % валового внутреннего продукта (ВВП), лидирует в экспортной структуре и обеспечивает более 600 тысяч прямых и косвенных рабочих мест. Энергетический переход не должен сводиться к пустым и простым лозунгам. «Это должен быть переходный процесс, в котором будут учитываться интересы человека, борьба с энергетической бедностью и вопросы охраны окружающей среды, а не рассматриваться эти аспекты в отрыве друг от друга», — пояснила Сибеле. Документ состоит из четырёх направлений, первое из которых — «Национальный суверенитет и справедливое распределение богатства» — предусматривает создание комитета по управлению доходами от нефти, который будет отвечать за определение целей таких фондов, как «Пре-сал» и «Климат». Платформа FUP также призывает к созданию Фонда «Стабилиза Бразил» для смягчения последствий волатильности мирового рынка нефти, а также Фонда энергетического перехода. Одно из предложений заключается в введении постоянного налога на экспорт сырой нефти в целях поддержки отечественной нефтепереработки, а также налога на сверхприбыль компаний сектора для финансирования энергетического перехода. Второе направление предусматривает разработку политики по стимулированию отечественных отраслей, связанных с нефтегазовым сектором, а также содействие производственной интеграции в Латинской Америке. Технический директор Ineep Тициана Альварес подчеркнула, что энергетическая безопасность позволяет государству защищаться от внешних угроз суверенитету и развитию страны. «Энергетический суверенитет также касается того, как государство может распоряжаться своими энергетическими ресурсами». «Таким образом, это концепция, наиболее тесно связанная с идеей национального развития», — прокомментировал он. Второй направление платформы также предполагает увеличение нефтеперерабатывающих мощностей страны и предусматривает отмену Закона о новом газовом рынке (№ 14.134 от 2021 года). «Нынешняя модель уделяла приоритетное внимание либерализации и девертикализации сегмента, что привело к фрагментации цепочки, затруднениям в расширении инфраструктуры и росту тарифов», — говорится в тексте. В документе критикуется модель определения цены на природный газ в Бразилии, которая считается высокой по международным меркам, «несмотря на то, что около 75 % потребления покрывается за счёт внутренней добычи». Необходимо заменить индексацию по международным ориентирам методологией, основанной на внутренних издержках производства». Третье направление, посвященное компании «Петробрас», предлагает увеличить инвестиции в разведку нефти и газа в Бразилии и за рубежом, а также вернуть в государственную собственность активы, приватизированные в последние годы, включая нефтеперерабатывающие заводы в Матарипе (штат Баия), Клара-Камарао (штат Рио-Гранде-ду-Норте), SIX (штат Парана) и Реам (штат Амазонас). В документе FUP предлагается ренационализация компаний BR Distribuidora и Liquigás, в частности, для «сокращения чрезмерных марж прибыли в данном сегменте», а также отстаивается необходимость укрепления позиций «Петробрас» в сфере производства удобрений. Последнее направление документа предусматривает расширение участия общественности и профсоюзов в разработке и реализации политики энергетического перехода. Кроме того, предлагается создать Национальную программу адаптации к изменению климата. Среди предложений данной категории по данной теме — искоренение энергетической бедности, включение Бразилии в глобальные цепочки поставок критически важных минералов, имеющих основополагающее значение для переходной промышленности, а также стимулирование развития экономики «зеленого» водорода.