Счетная палата одобрила отчетность Центрального банка за 2025 год после отделения этого вопроса от дела «Мастер»

Во вторник (20) Федеральный счетный суд (TCU) утвердил отчетность Центрального банка (ЦБ) за 2025 финансовый год и полностью освободил от ответственности девять лиц, ответственных за проанализированную деятельность, в том числе председателя Центрального банка Габриэля Галиполо. Решение было принято Второй палатой суда под руководством судьи Жоржи Оливейры через неделю после того, как рассмотрение дела было приостановлено из-за возможных последствий расследования в отношении банка «Мастер». С принятием нового постановления TCU признал годовую отчетность Центрального банка соответствующей требованиям и закрыл данное дело. Однако это решение не означает окончания расследования деятельности денежно-кредитного органа в рамках внесудебной ликвидации банка «Мастер», которое по-прежнему рассматривается в рамках отдельного разбирательства в суде. На прошлой неделе Вторая палата приостановила рассмотрение отчётов Центрального банка по ходатайству Прокуратуры при Федеральном суде по делам счетов (MPTCU). Обоснованием послужило то, что факты, расследуемые в деле «Мастер», могли бы повлиять на оценку управления учреждением. Тогда судьи постановили дождаться вступления в законную силу решения о действиях Центрального банка в данном деле. Это означает, что необходимо дождаться, пока решение по делу, связанному с ликвидацией компании «Мастер», станет окончательным, без возможности подачи новых апелляций в соответствующей инстанции. Однако в этот вторник докладчик Хорхе Оливейра возобновил анализ отчетности и признал, что отчет за 2025 год следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств данного дела. Согласно оценке, зафиксированной в судебном решении, собранные документы не свидетельствовали о наличии нарушений, способных поставить под сомнение правильность отчетности. Это заключение также соответствовало результатам анализа, проведенного техническим отделом TCU, который ранее уже рекомендовал одобрить отчет. Решение касается годового отчета Центрального банка — процедуры, в ходе которой TCU проверяет, соблюдало ли руководство государственного органа применимые правовые и административные нормы. В ходе такого анализа суд проверяет, среди прочего, законность управленческих решений, распоряжение государственными средствами и выполнение институциональных обязанностей. Подразделение по специализированному аудиту государственных банков и финансовых регуляторов (AudBancos), ответственное за техническую экспертизу данного дела, признало отчетность девяти ответственных лиц надлежащей и рекомендовало предоставить полное освобождение от ответственности. Освобождение от ответственности означает, что в рамках данного процесса отчетности суд признает проверенное управление надлежащим и считает выполненными обязательства ответственных лиц в отношении анализируемого периода. С утверждением отчетности процесс рассмотрения отчетности за 2025 год был завершен. Однако это решение не равносильно общему заявлению о том, что все действия Центрального банка, связанные с банком «Банко Мастер», были правомерными. Расследование деятельности Центрального банка в рамках внесудебной ликвидации банка «Банко Мастер» ведётся в рамках другого дела в TCU под руководством министра Джонатана де Жезуса. До этого вторника дата рассмотрения дела на пленарном заседании Суда не была определена. В рамках данного разбирательства изучаются действия денежно-кредитного органа по контролю и надзору за «Банком Мастер», включая меры, приведшие к внесудебной ликвидации учреждения, объявленной в ноябре 2025 года. Расследование также включает анализ процедур, применяемых Центральным банком при мониторинге деятельности банка. Завершение данного процесса будет зависеть от конкретного анализа фактов и собранных документов. Таким образом, утверждение годовой отчетности не предрешает исход расследования. TCU сможет оценить действия Центрального банка по делу «Мастер» на основании доказательств и аргументов, представленных в рамках соответствующего разбирательства. Внесудебная ликвидация — это режим, применяемый Центральным банком к финансовым учреждениям в определенных ситуациях, предусмотренных законом, с целью упорядоченного прекращения их деятельности и защиты интересов заинтересованных сторон, таких как кредиторы и вкладчики, в соответствии с применимыми правилами. В деле «Банка Мастер» решение о ликвидации учреждения стало предметом рассмотрения в TCU, который стремится проверить, соблюдал ли орган денежно-кредитной политики установленные законом процедуры и надлежащим образом выполнял ли свои функции по контролю и надзору. Анализ суда не следует путать с административным решением Центрального банка. В компетенцию TCU входит контроль законности рассматриваемых актов и процедур, при этом он не должен автоматически заменять денежно-кредитный орган в его регулирующих полномочиях. Это дело получило широкий резонанс в начале 2026 года, когда министр Джонатан де Жезус распорядился провести проверку процедур, приведших к ликвидации банка. Он указал на необходимость получения разъяснений и документов о деятельности Центрального банка. Валютный орган оспорил это распоряжение, argumentando que a inspeção deveria ser autorizada por decisão colegiada do TCU. Впоследствии эта мера была приостановлена, чтобы спор был вынесен на рассмотрение пленарного заседания. В январе, после встречи с Габриэлем Галиполо, председателем TCU, Витал ду Рего заявил, что достигнутое между учреждениями соглашение устранило необходимость в принятии обеспечительной меры по приостановке ликвидации банка «Мастер». Расследование, однако, продолжалось. Утверждение отчётов за 2025 год, решение о котором было принято во вторник, касается лишь ежегодной оценки деятельности Центрального банка и не снимает конкретных вопросов, связанных с делом «Мастер».