Законопроект о защите одобрен депутатами и направлен в Сенат

Предложение о поправке к Конституции (PEC), которое затрудняет ведение уголовных дел против депутатов и сенаторов, включая даже исполнение ордеров на арест, было одобрено во вторник вечером (16) на пленарном заседании Палаты депутатов в Бразилиа в двух турах голосования. Основной текст, который для прохождения требовал 308 голосов из 513 депутатов, был одобрен 353 парламентариями в первом туре голосования. Еще 134 депутата проголосовали против проекта, и был один воздержавшийся. Во втором туре, около 23:30, примерно через два часа после первого голосования, PEC был одобрен 344 депутатами. Против проголосовали 133 депутата. Заявление об отмене пятидневного перерыва между голосованиями было одобрено с большим перевесом, чтобы позволить продвинуть законопроект. PEC определяет, что любое возбуждение уголовного дела против парламентария зависит от предварительного разрешения, полученного в ходе тайного голосования, абсолютного большинства Сената или Палаты депутатов. Кроме того, предложение предоставляет право на рассмотрение дел в Федеральном Верховном Суде (STF) для председателей партий, имеющих места в парламенте. Все поправки, направленные на изменение текста, включая исключение привилегированного права на рассмотрение дел для председателей партий, были отклонены на пленарном заседании. После окончания второго тура голосования депутаты продолжили обсуждение поправок, направленных на исключение отдельных пунктов из текста. Вызов PEC da Blindagem (PEC 3 от 2021 г.), или PEC das Prerrogativas, был сформулирован большинством лидеров Палаты представителей при поддержке оппозиции во главе с Либеральной партией (PL). Фракция Партии трудящихся (PT) рекомендовала голосовать против, но 12 депутатов от этой партии проголосовали за в первом туре. ПEC также поддержали депутаты других партий коалиции, таких как PSB, PSD и PDT. Кроме того, правительственные фракции, такие как лидеры правительства и большинства, дали свободу голоса своим депутатам на пленарном заседании. Теперь PEC будет направлен в Сенат. Если она пройдет среди сенаторов, судебные процессы, будь то за хищение парламентских поправок или другие преступления, смогут рассматриваться в Верховном суде только с разрешения парламентариев. Несмотря на это, она должна столкнуться с сопротивлением в палате ревизоров. Председатель Комиссии по конституции и правосудию (CCJ) Сената Отто Аленкар (PSD-BA) выразил возмущение этой инициативой. «Отвращение к PEC о защите отражено в удивленных глазах народа, но Палата депутатов старается этого не замечать. Я занимаю противоположную позицию», — заявил он в посте в социальных сетях. CCJ, возглавляемая Аленкаром, будет анализировать как приемлемость PEC, так и ее достоинства. Если текст будет вынесен на пленарное заседание, он должен будет получить 49 голосов из 81 сенатора. Текст, одобренный Палатой, является заменой, представленной депутатом Клаудио Каджадо (PP-BA), который дал положительную оценку проекту. Предложение позволяет депутатам и сенаторам запретить арест своих коллег путем тайного голосования. Сторонники этой меры заявляют, что предложение является реакцией на то, что они называют злоупотреблением властью со стороны Федерального Верховного Суда (STF), и что эти меры восстанавливают первоначальные полномочия, предусмотренные Конституцией 1988 года, но которые были впоследствии изменены. В беседе с журналистами депутат Каджадо пояснил, что текст не является разрешением на «злодеяния», а лишь «защитой» для депутатов, чтобы они могли выполнять свои функции, не опасаясь «политического преследования». «Это не разрешение на злоупотребление полномочиями, это защитный щит для защиты парламентария, суверенитета голоса и, прежде всего, уважения к Палате депутатов и Федеральному сенату», — сказал он. В тексте, представленном докладчиком, говорится: «С момента издания диплома члены Национального Конгресса не могут быть арестованы, за исключением случаев задержания с поличным при совершении преступления, не подлежащего освобождению под залог, ни подвергнуты уголовному преследованию без предварительного разрешения своей Палаты». В другом положении PEC определяет, что решение должно быть принято «тайным голосованием абсолютного большинства его членов в течение девяноста дней с момента получения распоряжения, выданного Верховным судом». Абсолютное большинство означает половину депутатов соответствующей палаты законодательного органа плюс один. В случае ареста за преступление, не подлежащее освобождению под залог, необходимо в течение 24 часов провести тайное голосование в Палате представителей или Сенате. Палата может приостановить арест простым большинством голосов, которое, в отличие от абсолютного большинства, требует большинства присутствующих на заседании депутатов, а не общего числа депутатов. По поводу тайного голосования докладчик Клаудио Каджадо утверждал, что этот способ «никогда не создавал проблем». «В чем проблема тайного голосования? [В том], чтобы все могли сосредоточиться на полноценном выполнении своих парламентских обязанностей», — заявил он. Докладчик также обосновал включение председателей партий в число лиц, имеющих право на судебную неприкосновенность в силу занимаемой должности, которые могут быть привлечены к ответственности только Верховным судом. «Они являются политическими активистами. Они дополняют политическую деятельность. Поэтому, чтобы было ясно, для любого судебного разбирательства в отношении них не требуется разрешение. Но юрисдикция остается такой же, как и у депутатов», — сказал Кажадо. Противники предложения утверждают, что эта мера защитит депутатов от возможности быть привлеченными к ответственности и расследованию за преступления любого характера, включая обычные преступления, такие как коррупция и акты насилия, например. «Это деморализация бразильского парламента. Возвращается тайное голосование и способ, которым мы дадим законодательной власти возможность аннулировать судебную власть, шантажировать исполнительную власть и сделать ее властью par excellence в полупрезидентской системе. Это ответ на осуждение государственного переворота в стране», – раскритиковал депутат Иван Валенте (PSOL-SP).