Сенат одобрил поправку к Конституции об общественной безопасности без снижения возраста уголовной ответственности

Во вторник вечером (3-го) пленарное заседание Федерального Сената в два этапа одобрило Проект поправки к Конституции (PEC) об общественной безопасности, который предусматривает реорганизацию сил правопорядка с целью более эффективной борьбы с организованной преступностью в стране. В первом чтении текст получил единодушную поддержку сенаторов, принявших участие в голосовании: 73 голоса «за» и ни одного «против». Во втором туре результат голосования составил 75 голосов «за» и ни одного «против». Для принятия конституционной поправки требовалось не менее 49 голосов «за». Разработанная исполнительной властью, поправка по вопросам общественной безопасности устанавливает более суровые наказания и более строгие условия содержания под стражей для лидеров преступных группировок и военизированных формирований, а также создает новый федеративный пакт между Союзом, штатами и муниципалитетами для борьбы с преступностью в Бразилии. Данное предложение было одним из приоритетов нынешнего правительства в сфере безопасности. Президент Луис Инасиу Лула да Силва пообещал создать Министерство общественной безопасности после одобрения поправки к Конституции. Основной текст предложения был одобрен в начале сентября в Комиссии по Конституции и правосудию (CCJ) Сената и повторял содержание того текста, который уже был одобрен Палатой депутатов. Таким образом, текст будет утвержден Национальным Конгрессом. Перед голосованием по поправке к Конституции сенаторы обсудили включение поправок, вынесенных на пленарное заседание, которые касались снижения возраста уголовной ответственности с 18 до 16 лет или даже до 14 лет. Докладчик по поправке к Конституции, сенатор Рожериу Карвалью (PT-SE), не включил эти поправки в итоговый доклад, но рекомендовал выделить их в отдельные предложения, которые могли бы рассматриваться совместно и впоследствии голосоваться по отдельности. Если бы поправки были поставлены на голосование и одобрены, текст вернулся бы в Палату депутатов. С небольшим перевесом голосов — 38 против 36 — было одобрено предложение докладчика о выделении поправок в отдельный законопроект. «Вопросы, затрагиваемые в поправках, актуальны и заслуживают обсуждения в этой Палате. Однако они не связаны с основной целью поправки к Конституции № 18 2025, направленной на борьбу с организованной преступностью и реструктуризацию федеративного управления в сфере общественной безопасности», — аргументировал докладчик. По словам Карвалью, в стране существуют серьезные доктринальные и политические разногласия по поводу снижения возраста уголовной ответственности. «Часть юристов считает, что возраст уголовной ответственности, предусмотренный статьёй 228 Федеральной Конституции, является незыблемой нормой, поскольку входит в перечень индивидуальных прав и гарантий, и что, следовательно, возрастной предел уголовной ответственности не может быть изменён даже посредством конституционной поправки». «Другая точка зрения заключается в том, что статья 228 не относится к неизменяемым положениям Конституции и что возраст уголовной ответственности может быть изменен посредством конституционной поправки», — добавил он. Поправка № 84, представленная сенатором Рожериу Мариньо (PL-RN), предлагала снизить возраст уголовной ответственности до 16 лет в качестве общего правила и до 14 лет в случаях совершения особо тяжких преступлений, пыток, незаконного оборота наркотиков, терроризма и участия в преступных организациях. Поправка № 87, внесенная сенатором Камило Сантана (PT-CE), сохраняла общее правило в 18 лет, но снижала возраст уголовной ответственности до 16 лет в случаях совершения особо тяжких преступлений. «Эти меры повышают финансовую предсказуемость, гарантируя непрерывность полицейской деятельности», — написал докладчик. Текст также предусматривает, что 10 % годового финансового профицита Социального фонда, связанного с добычей нефти в предсолевых слоях, будут направляться в фонды безопасности, «укрепляя непрерывное финансирование национальной политики в области общественной безопасности и исполнения наказаний». Предложение также предусматривает создание Системы уголовно-исполнительной политики, ответственной за бразильскую пенитенциарную систему, и уполномочивает федеральное правительство, штаты и муниципалитеты совместно принимать меры в области законодательства об общественной безопасности, организации полиции, муниципальной охраны и социально-воспитательной системы.