Конгресс принимает поправку к Конституции, изменяющую правила выплаты судебных приказов

Национальный Конгресс принял во вторник (9) Предложение о поправке к Конституции (PEC) 66 2023, которое исключает федеральные судебные приказы из предельного уровня первичных расходов исполнительной власти с 2026 года. Текст также ограничивает выплату этих долгов штатами и муниципалитетами и рефинансирует социальные долги этих субъектов перед Союзом. На практике эта мера облегчает положение штатов и муниципалитетов, позволяя им выплачивать судебные долги меньшими частями и в более длительные сроки. PEC также помогает федеральному правительству достичь бюджетной цели, исключив часть этих расходов из предельного уровня расходов. Судебные приказы — это распоряжения, выдаваемые судебными органами, чтобы государственные органы — федерация, штаты, муниципалитеты и автономные органы — выплачивали долги, признанные в судебных процессах, по которым уже не может быть подано апелляций. Председатель Национального Конгресса Дави Алколумбре (União-AP) заявил, что эта мера является решением проблемы выплаты судебных приказов, которые он классифицирует как «одну из самых сложных и давних проблем Республики». «Проблема для всех органов заключается в отсутствии бюджетных резервов для оплаты этих расходов, которые, как правило, являются непредсказуемыми. Из-за этого платежи откладываются, что в конечном итоге приводит к увеличению размера этого вида долга из-за высоких процентных ставок», — сказал он. Несмотря на то, что в 2026 году судебные приказы будут исключены из первичных расходов, текст добавляет, что с 2027 года ежегодно 10 % запаса судебных приказов будет включено в фискальные цели, предусмотренные Законом о бюджетных ориентирах (LDO). Следите за каналом Agência Brasil в WhatsApp. В отношении судебных приказов, причитающихся штатам, Федеральному округу и муниципалитетам, утвержденный текст ограничивает выплаты в соответствии с запасом просроченных судебных приказов. Таким образом, 1 января каждого года, если общая сумма просроченных платежей составляет до 15% от чистой текущей выручки (RCL) предыдущего года, муниципалитет или штат может выплатить ценные бумаги, сумма которых эквивалентна 1% этой выручки. Эти показатели будут действовать даже для федеральных субъектов, не имеющих запаса. Процентные доли постепенно растут до достижения выплаты, эквивалентной 5% RCL, если запас превышает 85% дохода. Во всех ситуациях расчет для определения стоимости запаса судебных приказов будет производиться с учетом денежной корректировки и процентов за просрочку. Корректировка будет производиться по индексу с наименьшим значением между ставкой Selic, которая в настоящее время составляет 15%, и индексом потребительских цен (IPCA) плюс 2%, рассчитанным по простой формуле. «Принятие этой поправки является настоящим достижением для бразильского муниципального самоуправления», — заявил Алколумбе. «Мы понимаем, что эти новые конституционные положения не решат, как по волшебству, серьезные и повторяющиеся финансовые проблемы муниципалитетов. Но они представляют собой выход, спасение для тех, кто умеет реорганизовать свои финансы и воспользоваться этой возможностью, чтобы сбалансировать свои счета», — отметил он. Согласно тексту, штаты, Федеральный округ и муниципалитеты смогут урегулировать задолженность по социальному обеспечению со своими собственными системами социального обеспечения (RPPS) и с Общей системой социального обеспечения (RGPS). PEC также открывает возможность урегулирования задолженности межмуниципальных публичных консорциумов перед RGPS. Рассрочка платежей по RGPS будет осуществляться в 300 ежемесячных платежей, с возможностью продления еще на 60, с ограничением размера платежа до 1% от текущего чистого дохода (RCL) и корректировкой и процентами по IPCA + 0% до 4%. По оценке председателя Палаты депутатов Уго Мотта (Republicanos-PB), изменение в Конституции даст большую гарантию финансового здоровья субнациональных образований. Устанавливая ограничения на выплату судебных приказов муниципалитетами, новая поправка к Конституции обеспечивает большую предсказуемость для местных органов власти и гарантирует, что обязательства, определенные судом, не приведут к финансовому краху этих субъектов федерации», — сказал Мотта. «В то же время, он устанавливает специальный срок для уплаты задолженности как по собственным режимам, так и по Общему режиму социального обеспечения, давая передышку муниципалитетам и позволяя им реорганизовать свои счета с целью достижения актуарного баланса и устойчивости системы», — добавил он. PEC также разрешает, чтобы дополнительные и специальные кредиты, открытые в 2025 году, стали частью лимита расходов с 2026 года. По оценке правительства, эта мера дает федеральному исполнительному органу финансовое пространство для включения судебных решений о выплате задолженности в бюджет с 2026 года и выплаты 12 млрд реалов по декретному отпуску в соответствии с решением Федерального Верховного Суда (STF). В 2024 году Верховный суд признал неконституционным требование о минимальном сроке страхования в размере десяти взносов в INSS для того, чтобы самозанятые и специально застрахованные работницы могли получать материнское пособие. Теперь, с одним только взносом, они могут получить доступ к этой льготе, следуя тем же критериям, что и официально работающие работницы.