Сравнивать фракции с террористами вредит расследованиям, заявляет докладчик CPI

Докладчик Парламентской комиссии по расследованию организованной преступности (CPI) сенатор Алессандро Виейра (MDB-SE) утверждает, что «простое» приравнивание преступных группировок к терроризму может нанести ущерб текущим расследованиям, поскольку борьба с терроризмом является федеральной ответственностью. В беседе с Agência Brasil в пятницу (7) сенатор рассказал о своих ожиданиях от CPI, о роли Вооруженных сил в борьбе с преступностью и высказал мнение, что, возможно, необходимо сделать исключения из ограничений на расходы для финансирования общественной безопасности. Простое преобразование насильственной преступной группировки в террористическую организацию приведет к тому, что уголовные дела по этим действиям будут перенесены из штата в федеральный суд, а это означает прекращение расследований, утрату знаний, накопленных квалифицированными специалистами за годы борьбы с тяжкими преступлениями», — подчеркнул Виейра, который является делегатом гражданской полиции в течение 20 лет и имеет лицензию на выполнение своих полномочий. Виейра добавил, с другой стороны, что можно приравнять группировки к терроризму в отношении размера и исполнения наказаний, но «с техническими оговорками», чтобы «не выбросить всю проделанную работу». Сенатор выступил за то, чтобы Вооруженные силы играли роль в контроле границ, и поставил под сомнение эффективность операций по обеспечению правопорядка, проводимых военными. «Это еще один пример мер, которые не работают, не приносят результатов и служат только для привлечения внимания СМИ. «У нас было несколько случаев вмешательства вооруженных сил в городской зоне, но результаты были минимальными и абсолютно временными», – подчеркнул сенатор Алессандро. Следите за каналом Agência Brasil в WhatsApp. Сенатор из Сержипия также заявил, что не согласен с вызовом лидеров преступных группировок в CPI, как того требуют некоторые заявления. По его мнению, это может способствовать росту преступности. По словам докладчика CPI, созданной на этой неделе, операции «Скрытый углерод» (Carbono Oculto), направленная на борьбу с отмыванием денег, полученных от преступной деятельности, через автозаправочные станции, и «Сдерживание» (Contenção), в результате которой в Рио-де-Жанейро было убито 121 человек, дополняют друг друга, и каждая из них играет свою роль в борьбе с преступностью. Агентство Бразилия: Каковы основные ошибки политики общественной безопасности в Бразилии в борьбе с организованной преступностью и как CPI может помочь? Сенатор Алессандро: CPI позволит провести полную диагностику. С помощью этой диагностики мы определим, какие решения работают, а какие никогда не работали, хотя и повторяются время от времени. Но что мы можем четко указать, так это проблему недостаточного финансирования, отсутствие планирования и отсутствие преемственности в политике безопасности. Потому что политика безопасности требует времени, чтобы дать стабильные результаты. Она стоит много денег, она требует твердой политической воли в борьбе с преступностью. Это основные моменты. Проблема недостаточной интеграции сил также важна, но те, которые я упомянул ранее, кажутся мне более значимыми. Выслушав профессионалов и экспертов, мы, скорее всего, придем к таким же выводам. Агентство Бразилия: Как найти деньги на общественную безопасность при нынешних фискальных правилах, которые ограничивают расходы федерального правительства и штатов? Сенатор Алессандро: Так же, как мы находим средства на все расходы, которые политика считает важными. Страна, которая тратит 5 миллиардов реалов на финансирование своих выборов, имеет деньги, безусловно, имеет деньги на финансирование защиты жизни, имущества и безопасности граждан. Это вопрос политического решения. С помощью CPI мы надеемся собрать объем данных и политическую силу, которые, наконец, позволят разработать национальный план безопасности, согласованный между штатами, муниципалитетами и федеральным правительством, достаточно финансируемый и стабильный, чтобы он имел продолжительность и приносил результаты, в которых нуждается Бразилия. Агентство Бразилия: Могут ли эти средства выйти за рамки целевого показателя по расходам? Сенатор Алессандро: Формат будет определен. Первый ответ не такой. Первый вопрос заключается в том, какой объем необходим. Что нам нужно сделать, чтобы добиться значительных изменений? Оттуда, обеспечить налоговые пространства, будь то перенаправлением ресурсов, что всегда является идеальным вариантом, или отходом от какого-то конкретного ограничения налогового правила, при условии, что это будет сделано в отдельных случаях и по техническим причинам. Мы уже делали это десятки раз. Агентство Бразилия: Какова ваша оценка дебатов о том, следует ли называть эти группировки и полиции террористами? Сенатор Алессандро: Технически говоря, и в этом нет разногласий, они не являются террористическими организациями, потому что терроризм предполагает религиозную, идеологическую или политическую составляющую. Целью этих группировок является прибыль, деньги. Но можно продвигать некоторые предложения по уравниванию в целях наказания, отбывания наказания, но с необходимыми техническими мерами предосторожности, чтобы не свести на нет всю проделанную работу. Потому что простое преобразование насильственной преступной группировки в террористическую приведет к тому, что уголовные дела по этим действиям будут перенесены из штата в федеральный суд, а это означает прекращение расследований, утрату знаний, накопленных квалифицированными специалистами за годы борьбы с тяжкими преступлениями. Ничто, сделанное в спешке, не является решением. Есть хорошие пути и хорошие проекты, которые уже находятся в Сенате и Палате представителей. Мы постараемся помочь коллегам провести эту селекцию. Создать процессуальную логику, которая не будет представлять собой лоскутное одеяло, а будет основана на консенсусе. Мы можем значительно ужесточить наказания для этого типа преступников, особенно для их лидеров, и ужесточить условия отбывания наказания. Агентство Бразилия: В плане работы вы упоминаете вклад Вооруженных сил в обеспечение безопасности на границах и маршрутах, используемых для незаконного оборота наркотиков. Какова роль военных в борьбе с преступностью? Сенатор Алессандро: Прежде всего, нам нужно выслушать специалистов Вооруженных сил. Министр обороны уже был приглашен, но бразильская конституционная структура и то, что действительно работает, указывают на необходимость действий Вооруженных сил в приграничном регионе. Вооруженные силы только в очень исключительных случаях и в течение очень ограниченного времени могут играть роль в обеспечении правопорядка в городе, мегаполисе или общине. Это еще один пример мер, которые не работают, не приносят результатов и служат только для привлечения внимания СМИ. У нас было несколько случаев вмешательства Вооруженных сил в городской территории, и результаты были минимальными и абсолютно временными. Если же, напротив, я смогу, в партнерстве с силами безопасности и Вооруженными силами, ограничить доступ оружия и наркотиков через наши границы, я окажу прямое влияние на организованную преступность, увеличу ее издержки, снижу ее привлекательность и, как следствие, сокращу преступность. Итак, каждый на своем месте, с политическим руководством Союза и интеграцией. Агентство Бразилия: Когда был представлен план работы, вы подчеркнули необходимость уделять особое внимание проникновению организованной преступности на легальные рынки. Почему это важно? Сенатор Алессандро: Потому что организованная преступность очень быстро проникает в сегменты формальной экономики. В последнее время наибольшее внимание привлек сегмент топлива и его производных. Но это происходит и в других областях формальной экономики. В первую очередь, нам необходимо создать ту же динамику сбора данных, проведения слушаний с участием специалистов, работающих в этом сегменте, и выработки решений. В некоторых случаях это будут законодательные решения, создающие дополнительные препятствия для доступа организованной преступности или снижающие потенциальный интерес организованной преступности к этому сегменту. Я представил проекты, возможно, год назад, в области топлива, чтобы попытаться закрыть лазейку для отмывания денег с помощью автозаправочных станций. Мы сможем продвинуться вперед в принятии мер такого рода, защищая формальную, законную экономику и делая нежизнеспособными различные механизмы отмывания денег, которые используются сегодня. Агентство Бразилия: Каким образом можно было бы наиболее эффективно ослабить экономическую и военную мощь этих преступных организаций в Бразилии? Сенатор Алессандро: Необходим комплекс мер, нет какого-то единственного решения, а целый ряд взаимодополняющих действий. Многие сравнивают операцию «Нулевой углерод» с операцией «Сдерживание». Это совершенно разные, несравнимые операции, но они связаны между собой. Потому что я должен лишить преступность капитала, бороться с отмыванием денег, выявлять и арестовывать этих операторов и закрывать каналы прохождения грязных денег. Но в то же время я должен вернуть территорию, которая сегодня занята преступностью. Это возвращение территории требует применения насилия со стороны государства. Нельзя сравнивать одно с другим, они дополняют друг друга. Деятельность по обеспечению общественной безопасности сложна, хотя ни для кого не секрет, что мы знаем, что работает, а что нет, но она имеет все эти слои. Когда наркоторговец лишается капитала в результате изъятия наркотиков, он переключается на кражи. Он преступник, он хочет легких денег, он не останавливается. Он останавливается только в тюрьме. У вас было 2,5 тысячи полицейских Рио-де-Жанейро на холме, в результате жестокого столкновения погибло 120 человек, а в тюрьме, в том же Рио-де-Жанейро, та же самая группировка определяла действия по мести или отвлечению внимания государства, города Рио-де-Жанейро. Это показывает провал в управлении одним из фундаментальных моментов, который включен в наш план работы, а именно тюремной системой. Агентство Бразилия: Вы поддерживаете призыв к заключенным главарям преступных организаций, как того требует сенатор Маркос до Валу? Почему? Сенатор Алессандро: Я не поддерживаю это, но CPI является коллегиальным органом. Мы будем уважительно выслушать коллег и попросим их объяснить, какова цель такого слушания. Нет смысла предоставлять площадку, трибуну и микрофон преступнику, когда заранее известно, что этот преступник не предоставит никакой значимой информации, которая помогла бы в борьбе с преступностью. Он будет использовать эту площадку, чтобы усилить преступность. Поэтому мы должны четко понимать: мы уважительно выслушаем автора запроса, но проголосуем против, потому что это непродуктивно и вредит интересам Бразилии.