Правительство хочет ускорить выдачу национальных удостоверений личности

В связи с введением обязательной биометрической регистрации для получения социальных льгот федеральное правительство намерено ускорить выдачу новых национальных удостоверений личности (CIN). В среду (23) Министерство управления и инноваций в сфере государственных услуг (MGI) представило новые меры по управлению данными в стране, а президент Луис Инасиу Лула да Силва подписал указ, регулирующий использование биометрических данных при предоставлении, продлении и поддержании социальных льгот. Министр управления и инноваций в сфере государственных услуг Эстер Двек пояснила, что эта мера будет реализована ответственно, чтобы гарантировать права тех, кто в этом нуждается. «Внедрение будет происходить постепенно, начиная с новых выплат. Для тех, кто уже получает льготы, срок для адаптации будет немного больше», — сказала она, пояснив, что есть исключения из обязательного требования, например, для людей старше 80 лет и с ограниченной подвижностью. Для содействия цифровой интеграции граждан правительство подписало соглашение с Caixa Econômica Federal, чтобы сбор биометрических данных CIN осуществлялся с использованием широкой сети банковских отделений, обслуживающих отдаленные и уязвимые сообщества. Как крупный плательщик по программе Bolsa Família, например, Caixa уже имеет биометрические данные более 90% бенефициаров программы. В штате Риу-Гранди-ду-Норти будет реализован пилотный проект по ускорению внедрения этой цифровой инфраструктуры гражданской идентификации в штатах. Обязательное использование биометрических данных для получения социальных льгот предусмотрено законом № 15.077 2024 и направлено на повышение безопасности и удобства социальных программ для населения, облегчая доступ к различным государственным программам. А CNI сегодня является основной биометрической и биографической базой правительства для идентификации граждан. Следите за каналом Agência Brasil в WhatsApp «Это средство, позволяющее гражданам войти в цифровой мир», — сказал секретарь по цифровому правительству MGI Рожериу Маскаренхас в интервью прессе. Он пояснил, например, что CNI уже присвоила золотой знак на Gov.br, платформе услуг федерального правительства. Доступ к функциям системы разделен по уровням надежности — бронзовый, серебряный и золотой. Запущенная в 2022 году, CNI выдается секретариатами безопасности штатов, предусматривает сбор отпечатков пальцев и лицевой биометрии граждан и использует CPF в качестве уникального идентификационного номера. Сегодня различные биометрические базы уже содержат данные 150 миллионов человек, например, Верховного избирательного суда (TSE), Национального секретариата по транспорту (Senatran) и Федеральной полиции. Использование биометрии для доступа к социальным льготам будет происходить постепенно, в зависимости от способности штатов выдавать CNI и графика, который еще будет определен в постановлении MGI. «Мы должны продвигаться вперед в области цифровизации, но не можем исключать людей», — сказал Маскаренхас. «Пока у нас нет обширной базы данных удостоверений личности, такая координация баз данных обеспечит доступ к правам», — пояснил секретарь. По словам министра Эстер, с штатами будет согласован график выдачи CIN на основе финансового стимула от федерального правительства. Сегодня штаты имеют возможность выдавать 1,8 миллиона удостоверений в месяц, и правительство хочет увеличить этот объем за счет выделения дополнительных средств из Национального фонда общественной безопасности на выдачу этого документа. На данный момент уже выдано около 30 миллионов единиц CNI. Также на сегодняшнем мероприятии Министерство юстиции и общественной безопасности запустило приложение для проверки CNI с помощью QR-кода документа. Интеграция данных, улучшение управления, большая автоматизация государственных услуг и борьба с мошенничеством входят в число целей программы цифровой трансформации правительства. Министр Эстер Двек подчеркнула, что Национальная инфраструктура данных позволяет правительству лучше познать бразильское население, разрабатывать более эффективные государственные политики и персонализировать услуги. «База данных уже является реальностью, и с усилением управления мы сможем расширить ее, чтобы облегчить жизнь и улучшить благосостояние нашего населения, что является нашей главной целью», — заявила министр во время мероприятия. Для этого правительство также вынесло на общественное обсуждение в среду новый указ о политике управления и обмена данными в стране. Заинтересованные лица могут присылать свои предложения до 7 августа на портал Brasil Participativo. Политика сосредоточена на стратегическом и суверенном использовании данных граждан и государственных органов. Она создает структуру управления данными в федеральном правительстве и устанавливает роли исполнительного органа и куратора данных в каждом органе государственной администрации, ответственных за этическое, интенсивное и стратегическое использование данных. Декрет также касается взаимодействия и обмена данными между органами, муниципалитетами и федеральными фондами. По мнению секретаря Маскаренхаса, данные необходимо рассматривать как стратегический актив, а не как просто операционный вопрос. «Где находятся эти данные? Геополитическая обстановка ухудшается, и мы сталкиваемся с риском, связанным с этим вопросом данных. Все следят за данными, и мы должны заботиться о том, как происходит их обработка», — сказал он. Декрет предусматривает, например, что более конфиденциальные данные, касающиеся банковской, налоговой и бухгалтерской тайны, могут храниться только в государственном облаке на территории страны. Это облако обслуживается двумя государственными компаниями: Федеральной службой обработки данных (Serpro) и Компанией по технологиям и информации в сфере социального обеспечения (Dataprev). Текст нового указа также усиливает полномочия Центрального комитета по управлению данными (CCGD), придавая большую плюральноность и силу гражданскому обществу, которое входит в этот орган через представительные учреждения. Министр Эстер Двек также подчеркнула важность федеративной интеграции. «Этот процесс трансформации государства не может быть делом только федерального правительства. Если он не будет интегрирован с другими субъектами федерации, то на самом деле мы не сможем улучшить жизнь населения на местах, где они живут», — заявила она. Федеральная повестка дня также включает Национальную стратегию цифрового правительства и расширение сети Gov.br, которая приносит цифровую трансформацию в штаты и муниципалитеты по всей Бразилии. Все штаты и Федеральный округ, а также 2004 муниципалитета уже присоединились к сети, которая способствует обучению, обмену передовым опытом и использованию таких решений, как электронная подпись Gov.br. В том же духе президент Лула также подписал указ о создании Национальной сети данных о здоровье (RNDS), которая будет связывать различные системы и создавать инфраструктуру для безопасного и стандартизированного обмена данными о здоровье на всех федеративных уровнях. Она также будет использовать CPF в качестве основного ключа для доступа к услугам здравоохранения, наряду с номером Единой системы здравоохранения (SUS). MGI также представило сегодня приложение Meu Imóvel Rural («Моя сельская недвижимость»), «конкретный пример унифицированного использования баз данных для улучшения государственной политики». Оно объединяет в единой среде основную информацию и документы о сельской недвижимости, благодаря чему владелец сельской недвижимости больше не нуждается в доступе к трем разным системам для получения данных и выявления экологических, земельных и налоговых вопросов, связанных с его недвижимостью.