Флавио выступает за создание военных школ; Лула предлагает расширить программу всестороннего образования

Обсуждение образовательных моделей, предлагаемых кандидатами, обычно занимает центральное место в борьбе за голоса избирателей. В этом году такие ключевые темы, как образование, получили меньшее внимание в общественной дискуссии из-за политической обстановки и скандала вокруг дела «Мастер». В предвыборных программах обоих кандидатов на пост президента страны образование занимает видное место, однако их приоритеты различаются. В то время как президент и кандидат на переизбрание Луис Инасиу Лула Сильва (ПТ) утверждает, что образование является главным инструментом преобразований и социальной мобильности, сенатор и кандидат Флавио Болсонару (ПЛ) рассматривает образование в контексте укрепления семьи и рынка труда. Лула заявляет, что образование — это «неподлежащий обсуждению договор с будущим, необходимая инвестиция в устойчивое, инклюзивное и суверенное развитие Бразилии». Среди предложений — строительство яслей и детских садов, расширение мер по подготовке учителей и повышение их статуса, а также увеличение числа учащихся, обучающихся на полный день, и совершенствование таких программ, как «Pé-de-Meia». В свою очередь, план кандидата Флавио Болсонару включает образовательные направления в рамках направления «Бразилия, которая готовит — чтобы ваша семья имела инструменты для достижения успеха». По словам кандидата, семьи станут центром государственной политики, и он выступает за «школу, которая учит, а не насаждает доктрины, уважая ценности, которые родители прививают дома». Среди наиболее заметных предложений — реформирование системы профессионального образования с целью сближения школ и предприятий; расширение сети гражданско-военных школ и передача полномочий по управлению высшим образованием Министерству науки, технологий и инноваций (MCTI). Еще одним важным направлением политики является введение ваучера на услуги детских садов, который будет предоставляться семьям в случае отсутствия мест в государственных детских садах. Ниже представлены основные предложения в сфере образования обоих кандидатов, которые сойдутся во втором туре выборов, назначенном на 25 октября. Что касается грамотности, Флавио отдаст приоритет фонетическому методу, основанному на соотнесении звуков и букв. Что касается Лулы, то он ставит цель к 2030 году обеспечить грамотность 80 % детей в соответствующем возрасте в рамках стратегии «Национальное обязательство по грамотности детей». Что касается детских садов, Флавио Болсонару хочет расширить предложение по полному дневному пребыванию с качественным питанием и акцентом на развитие детей. Если в государственной системе образования не будет мест, семья получит ваучер на детский сад для оплаты услуг в аккредитованных частных учреждениях. Однако в плане не уточняется, откуда будут поступать средства для финансирования ваучера. Лула планирует продолжить строительство 3 562 детских садов и дошкольных учреждений в 2 360 муниципалитетах в рамках Новой программы ускорения роста (Novo PAC), предусматривающей выделение дополнительных средств штатам и муниципалитетам. В рамках этой программы Лула уделяет особое внимание возобновлению строительства объектов образования, которое было приостановлено при предыдущих правительствах, таких как детские сады, школы и спортивные площадки. Что касается финансирования государственного образования, то при администрации Флавио выделение бюджетных средств штатам и муниципалитетам будет зависеть от результатов, а именно от достижения целевых показателей в области обучения. Лула же намерен сохранить политику индексации Национального минимального оклада учителей, который обязательно служит ориентиром для начальной базовой заработной платы в начале карьеры учителя и рассчитывается на основании Закона № 15.437 от 26. Кандидат Лула намерен внедрить постоянную национальную стратегию восстановления и ускорения учебного процесса, уделяя особое внимание заключительным классам начальной школы (с 6-го по 9-й класс) и средней школе. Для сопровождения и укрепления образования учащихся Флавио Болсонару предлагает создать программу «Acolher», в рамках которой учащиеся с хорошей успеваемостью будут получать вознаграждение за оказание помощи одноклассникам, испытывающим трудности в учебе. В ходе следующего срока полномочий Лула обещает расширить фонд цифровой библиотеки платформы «MEC Livros» и включить новые языки в программу «MEC Idiomas» для бесплатного изучения иностранных языков. В документе кандидат Флавио Болсонару выступает за «школу, которая учит», ориентированную на знания и свободную от «политико-партийной доктрины или активизма». Основной акцент в его плане делается на том, чтобы образование соответствовало роли семьи в формировании ценностей у детей и подростков. Программа правительства Флавио также предусматривает расширение сети гражданско-военных школ как способ объединить дисциплину и высокую успеваемость — та же мера, которую принимало правительство его отца, Жаира Болсонару. Флавио также заявляет, что будет эффективно реализовывать национальную политику в области работы с одаренными учащимися. Лула подчеркивает меры по поддержке подготовки учителей и по повышению интереса студентов педагогических факультетов к этой профессии, например, программу «Pé-de-Meia Licenciatura». Посредством укрепления программы «Bolsa Mais Professores» Лула также стремится привлечь и удержать учителей в государственных сетях базового образования и в областях знаний, испытывающих нехватку специалистов. В той же теме подготовки учителей кандидат Флавио подчеркивает, что непрерывное повышение квалификации учителей будет основано на научных данных, не вдаваясь в подробности предложений. Лула поставил в качестве приоритета в своей программе расширения полного дня обучения на всех этапах и во всех формах базового образования. Увеличенный учебный день составляет не менее семи часов в день или 35 часов в неделю. Цель состоит в том, чтобы превысить отметку в 25,8 % зачислений на полный учебный день в системе базового образования, обеспечив 1,8 миллиона зачислений в период с 2023 по 2025 год. Флавио также поддерживает введение полного школьного дня, чтобы ребенок не «оставался на произвол судьбы в нешкольное время». Предложение также предусматривает работу школ во время каникул с организацией занятий спортом, искусством, музыкой и литературой в период школьных каникул. В тех местах, где не хватает мест в государственных школах, Флавио заявляет, что будет предоставлять образовательные ваучеры, чтобы семьи могли зачислять учащихся в частные школы. Президент Лула намерен усовершенствовать программу «Pé-de-Meia» — программу финансовой и образовательной поддержки учащихся средней школы, зарегистрированных в Едином реестре для социальных программ (CadÚnico). С 2024 года программа охватила 7,3 миллиона учащихся по всей Бразилии. Флавио Болсонару, в свою очередь, стремится к расширению профессионально-технического образования в партнерстве с промышленностью и производственным сектором, уделяя особое внимание инновациям. Согласно плану, компании смогут финансировать профессиональную подготовку специалистов с помощью стипендий. Идея заключается в том, чтобы молодые люди покидали школу, обладая навыками, востребованными рынком труда. Аналогичным образом Лула стремится создать больше возможностей для доступа к среднему профессионально-техническому образованию, чтобы подготовить молодежь к требованиям быстро меняющегося мира. В программе кандидата увеличение количества мест на курсах профессионального образования увязано с расширением сети Федеральных институтов образования, науки и технологий. При создании новых кампусов федеральных институтов (ФИ) Лула уделит приоритетное внимание внутренним районам страны, городским окраинам, муниципалитетам с ограниченным выбором технических курсов и районам, классифицированным как «образовательные пустоты» из-за полного отсутствия данного вида образования. Согласно документу, будет создано ещё 111 федеральных институтов (IF) с новыми кампусами в 106 муниципалитетах всех штатов. Флавио Болсонару заявляет в своём плане, что в случае прихода к власти он уделит приоритетное внимание школам в контексте цифровой инклюзии. Чтобы подготовить молодёжь к управлению собственными финансами, предпринимательству и использованию новых технологий, в том числе искусственного интеллекта, обещано обеспечить школы робототехникой, компьютерами, планшетами и доступом к интернету. Лула в следующий срок полномочий намерен обеспечить всеобщий доступ к интернету в бразильских школах, предоставив качественный интернет с акцентом на цифровую инклюзивность и гражданственность. Увеличение доли школ с подключением к интернету, соответствующим надлежащим стандартам, с нынешних 75 % будет осуществлено за счет средств программы «Новый PAC». Кандидат от Партии либералов (PL) предлагает передать управление всем бразильским высшим образованием от Министерства образования (MEC) к Министерству науки, технологий и инноваций (MCTI) с целью сближения бакалавриата и науки. Флавио также упоминает о «новой модели финансирования студентов» со стороны федерального правительства. Он предлагает внедрить программу «Кредит, зависимый от дохода», в рамках которой погашение долга начнется только после выхода студента на рынок труда, с платежами, пропорциональными доходам выпускника, и более длительным сроком погашения кредита. Эта модель аналогична Фонду финансирования студентов (FIES), созданному в 1999 году при правительстве Фернандо Энрике Кардосо. В свою очередь, кандидат от Партии трудящихся (PT) намерен продолжить поддержку высшего образования за счёт выделения средств на текущие расходы и инвестиций в инфраструктуру университетов, таких как лаборатории, столовые, аудитории и новые кампусы. Среди мер — завершение создания новых университетов, в том числе филиала Технологического института аэронавтики (ITA) в Сеаре, Университета коренных народов (Unind) и Федерального университета спорта (UFEsporte), оба из которых расположены в Бразилиа. В ходе следующего срока полномочий президент также намеревается продвигать создание новых университетских больниц сети HU Brasil, подведомственной Министерству образования (MEC), а также взаимодействовать с программой «Agora tem Especialistas» Министерства здравоохранения с целью бесплатного предоставления специализированных услуг в рамках Единой системы здравоохранения (SUS), таких как обследования, амбулаторные приемы и хирургические операции. Университетские больницы также призваны содействовать подготовке медицинских работников, образованию и научным исследованиям. Флавио Болсонару считает, что система образования должна стать отправной точкой для инноваций, приводя процесс обучения в соответствие с реальными потребностями современного рынка труда и «отказываясь от устаревших методов». В рамках новой Национальной политики подготовки талантов он предлагает стратегию, направленную на выявление способностей студентов и развитие компетенций будущего. Согласно предложению кандидата Флавио, Национальный совет по научному и технологическому развитию (CNPq) будет уделять приоритетное внимание производственному эффекту, инновациям и передаче бразильских технологий при финансировании научных исследований. В свою очередь, Координационный центр по повышению квалификации персонала высшего уровня (Capes) должен будет оказывать поддержку ориентированным на рынок программам последипломного образования с целью сближения университетов и предприятий. Что касается Лулы, то он планирует продолжать инвестировать в расширение и повышение качества последипломного образования в различных областях знаний, а также в регионах и населенных пунктах, которые получают недостаточное или вообще не получают соответствующего обслуживания. Лула поясняет, что его правительство будет и впредь вкладывать средства в науку, технологии и инновации для поддержания производственного развития страны. Этот прогресс опирается на «сеть учреждений, которая финансирует модернизацию, связывает научные исследования с агробизнесом и промышленностью, способствует развитию малых и средних предприятий и готовит новые кадры», уделяя особое внимание созданию решений для повышения конкурентоспособности Бразилии. Одной из основных образовательных программ третьего правительства Лулы была программа «Pé-de-Meia». Эта инициатива, запущенная в 2024 году, направлена на содействие продолжению обучения и получению аттестата учащимися государственных средних школ посредством выплаты стипендии. Программа позволила снизить уровень отсева до самого низкого показателя с 2007 года и сократить количество неудачников в государственных средних школах на 62 %. Несмотря на то что эта инициатива не включена в правительственный план, президент недавно упомянул, что намерен распространить её на высшее образование, создав программу «Pé-de-Meia» для студентов. Что касается грамотности, то в 2025 году Бразилия превысила целевой показатель по количеству грамотных детей соответствующего возраста. В том году в стране 66 % учащихся умели читать и писать к концу второго года начальной школы. В период с 2020 по 2023 год, при правительстве тогдашнего президента Жаира Болсонару, пандемия COVID-19 нанесла серьезный удар по сфере образования, последствия которого ощущаются до сих пор. По данным Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), в ноябре 2020 года более 5 миллионов девочек и мальчиков в возрасте от 6 до 17 лет не имели доступа к образованию в Бразилии. Из них 40 % составляли дети в возрасте от 6 до 10 лет — возрастная группа, в которой до пандемии образование было практически всеобщим. Длительное закрытие школ привело к росту детской неграмотности до 30 %, как показывают исследования 2023 года. Доля неграмотных детей в возрасте до 8 лет оказалась вдвое выше, чем 14 %, зафиксированных до начала пандемии в 2019 году. Одним из главных приоритетов бывшего президента Жаира Болсонару в сфере образования во время его правления (2019–2022 гг.) было официальное утверждение Национальной программы гражданско-военных школ (PECIM) — темы, к которой вернулся кандидат Флавио. Программа заключалась в передаче школ, находившихся в ведении государственных департаментов образования, под управление военной полиции. Основное внимание уделялось дисциплине: действовали строгие правила относительно стрижки и формы, в том числе ношения берета, как в военных училищах. Департаменты образования участвовали в управлении школами в педагогической сфере. Что касается высшего образования, то в первый год своего правления Болсонару сократил бюджет федеральных университетов на 30 %. Он заявил, что эти средства будут перенаправлены на базовое образование. Что касается расширения сети, Лула создал восемь федеральных университетов в первый срок (2003–2006 гг.), шесть — во второй (2007–2010 гг.) и три — в третий (2023–2026 гг.). Болсонару создал один — в 2019 году. *Соавтор Марсело Брандао