Эксперты критикуют риторику губернаторов по борьбе с преступностью

Конфликты решаются не только с помощью выстрелов из винтовок, но и с помощью политических речей. Параллельно с полицейскими операциями в комплексах Алеман и Пенья в Рио-де-Жанейро губернаторы, поддерживающие главу администрации штата Риу-де-Жанейру Клаудио Кастро, создали «Консорциум мира» — проект по интеграции для борьбы с организованной преступностью в стране. Социолог Игнасио Кано, профессор Университета штата Рио-де-Жанейро (UERJ), критикует этот термин. По его мнению, речь идет о риторической стратегии, которая переворачивает реальное значение операции, в результате которой погибли 121 человек. «Губернаторы ошиблись с названием. Его следовало бы назвать Консорциум смерти, потому что именно это они и предлагают. Это точно не мир», — говорит Кано. «С риторической точки зрения это не сработает, и каждый раз, когда они будут использовать этот термин, им будут напоминать о количестве смертей, которые приносят их правительства. Большинство правых губернаторов способствуют росту смертности от рук полиции». В «Консорциум мира» входят семь губернаторов. Помимо Кастро, это Тарсизио де Фрейтас (Республиканцы) из Сан-Паулу; Ромеу Зема (Новый) из Минас-Жерайс; Жоржиньо Мелло (PL) из Санта-Катарины; Эдуардо Ридель (Прогрессисты) из Мату-Гросу-ду-Сул; Роналду Кайаду (Унион Бразил) из Гояса; и Ибанейс Роша (MDB) из Федерального округа. Социологи, политологи и эксперты по вопросам общественной безопасности, опрошенные Агентством Бразилия, проанализировали лексику, использованную властями в последних выступлениях. Они указали на политическое и символическое использование терминов, связанных с самой смертоносной операцией, когда-либо зарегистрированной в Бразилии. Среди повторяющихся слов есть «наркотерроризм». Он был использован Кастро, Тарсисио и Зема для обозначения преступных группировок, в основном крупнейших, центры власти которых находятся в Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу. «Это еще одна глупость, которая мешает полиции, органам общественной безопасности, обществу и самому правительству. Точно так же, как они используют термин «наркополиция» и другие более старые категории, такие как «параллельное государство». На самом деле это скрывает некомпетентность, неспособность и политический оппортунизм», — говорит Жаклин Муниз, антрополог и политолог, профессор кафедры общественной безопасности Федерального университета Флуминенсе (UFF). «Когда вы говорите, что имеете дело с наркотерроризмом, вы говорите, что вам нужно больше власти, больше денег, больше бюджета и что вам не нужно отчитываться о том, что вы собираетесь делать», — добавляет она. Для Игнасио Кано этот термин также неверный с концептуальной точки зрения. «Терроризм обычно ассоциируется с политическими целями. Это неизбирательное применение насилия против гражданских лиц для достижения этих целей. Наркотеррорист не имеет никаких политических мотивов. Его цель такая же, как у любого преступника, — это прибыль. Этот термин сам по себе является противоречием», — объясняет социолог. В Бразилии закон № 13.260 от 2016 года определяет, что «терроризм — это совершение одним или несколькими лицами действий, предусмотренных в настоящей статье, по мотивам ксенофобии, дискриминации или предрассудков по признаку расы, цвета кожи, этнической принадлежности и религии, когда они совершаются с целью вызвать социальный или повсеместный террор, подвергая опасности людей, имущество, общественный порядок или общественную безопасность». Группировки, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, классифицируются бразильским законодательством как преступные организации. И именно так позиционирует себя федеральное правительство, особенно министр юстиции и общественной безопасности Рикардо Левандовски. Группа депутатов пытается изменить это с помощью законопроекта 724 25, который расширяет понятие терроризма, включая в него незаконный оборот наркотиков. Законопроект был разработан депутатом полковником Мейра (PL-PE) и несколько недель назад одобрен Комиссией по общественной безопасности Палаты депутатов. Он еще будет рассмотрен Комиссией по конституции, правосудию и гражданству (CCJ), прежде чем будет поставлен на голосование в пленарном заседании Палаты. Чтобы стать законом, он должен быть одобрен Палатой депутатов и Сенатом. Это понимание подвергается международному давлению со стороны правых политиков. Правительства Хавьера Милеи в Аргентине и Сантьяго Пеньи в Парагвае недавно классифицировали преступные организации PCC (Первое командование столицы) и Comando Vermelho (CV) как террористические. Соединенные Штаты предложили Бразилии поступить аналогичным образом во время визита американской делегации в страну в мае этого года. Эксперты в области общественной безопасности считают, что давление со стороны губернаторов Бразилии в пользу использования термина «наркотеррорист» является формой политического выравнивания с этими внешними силами. Таким образом, дискуссия переносится из полицейской сферы в геополитическую. По их мнению, если этот термин будет принят в стране, это ослабит демократию и увеличит риск международного вмешательства. Один из способов более эффективного вмешательства Соединенных Штатов в нашу территорию — это апеллировать к тому, чего американцы исторически боятся, особенно после 11 сентября, а именно к вопросу терроризма», — говорит Жонас Пачеко, координатор исследований Сети наблюдательных центров по безопасности. «Это риторика, которая касается вопроса господства в Латинской Америке. Страны, в которых действуют группы, классифицированные как террористические, явно не согласны с идеологией правительства Трампа», — добавляет он. «Терроризм используется президентом США для проведения суммарных казней на побережье Венесуэлы и Колумбии. Этот термин был также принят правительствами Сальвадора и Эквадора. Это попытки обойти любые правовые ограничения. Законы о терроризме удлиняют сроки предварительного заключения и уменьшают процессуальные гарантии. Но важно подчеркнуть, что ни один антитеррористический закон не разрешает суммарную казнь людей», – говорит Игнасио Кано. Другой семантической категорией, очень распространенной среди государственных властей, является «война». Военная полиция якобы сталкивается с конфликтами, подобными тем, которые происходят в других странах Восточной Европы, Африки и Ближнего Востока. Политологи и социологи категорически против использования этой терминологии из-за ряда символических и материальных последствий, которые она влечет за собой. «Когда вы строите дискуссию на идее войны, вы оправдываете действия, которые приводят к варварству на всей территории. Кто является врагом в этой войне? Торговец наркотиками, который отмывает деньги на улице Фариа Лима? Нет, это торговец наркотиками, который находится в фавеле. Это бедные и чернокожие, которые живут на территориях, подверженных крайней уязвимости и нестабильности», — говорит Жонас Пачеко. «Общественная безопасность призвана обеспечивать безопасность, а не убивать. Применение силы должно соответствовать соответствующим правовым нормам. Она не является самоцелью. Цель — обеспечить безопасность. Социальный договор предусматривает, что государство должно гарантировать сохранение жизни», — добавляет он. «Всегда полезно помнить, что, если общество разрешает полиции действовать без контроля и правовых норм, без надзора со стороны прокуратуры, мы все подвергаемся риску. Если люди думают, что только жители Алемão и Пенья будут страдать от последствий, они сильно ошибаются», — говорит Игнасио Кано. «Цель — принести войну в города. И нет ничего лучше, чем война с преступностью. Но речь не идет о борьбе с преступностью. Речь идет о репрессиях и зрелище. Если мы хотим решить проблему, мы должны изменить и этот язык», – анализирует Жаклин Муниз. «Мы говорим об авторитарном проекте, в котором небезопасность становится государственной политикой. Чем выше уровень небезопасности, тем лучше для властей, потому что мы становимся верными им из-за страха. Перед лицом угрозы мы все можем отказаться от индивидуальных и коллективных гарантий в пользу тех, кто может нас защитить, а затем тиранить», – добавляет она.