Лула подписал закон «О правовых основах общественного пассажирского транспорта»

Президент Луис Инасиу Лула да Силва подписал с ветовым правом закон, устанавливающий правовые рамки общественного пассажирского транспорта. Цель этого закона — модернизировать политику в сфере данного вида транспорта в стране посредством диверсификации финансирования и совершенствования регулирования и функционирования городского общественного транспорта. Одним из структурных нововведений новой рамочной программы является отход от преобладающей в Бразилии модели, при которой финансирование общественного транспорта почти исключительно ложилось на тариф, уплачиваемый пользователем. Закон № 15.432 2026 был опубликован в это воскресенье (14) в специальном выпуске Официального вестника Федерации (DOU). Эта мера открывает путь для обсуждения вопроса о нулевом тарифе и разрешает использование новых источников финансирования для субсидирования тарифов, таких как реклама, коммерческое использование площадей и средства из сбора за вмешательство в экономическую сферу (Cide Combustíveis). Cide — это федеральный налог, взимаемый при импорте и реализации нефти, природного газа, спиртового топлива и их производных. Созданный в соответствии с законом 2001 года, он направляет свои средства на развитие транспортной инфраструктуры, экологические проекты и субсидирование цен на топливо. Текст был одобрен в мае Национальным Конгрессом и также касается укрепления физической и тарифной интеграции транспортных систем, повышения прозрачности государственного управления, перехода на возобновляемые источники энергии и создания национальных механизмов для обмена данными и мониторинга качества услуг. Еще одним важным моментом является определение минимальных параметров качества для систем общественного транспорта, включая такие критерии, как регулярность, пунктуальность, доступность, безопасность, комфорт и удовлетворенность пассажиров. В тексте также предусмотрено, что вознаграждение операторов может зависеть от результатов их деятельности и качества предоставляемых услуг. В своем заявлении Администрация президента сообщила, что президентские вето на Закон о правовых основах общественного транспорта были направлены на сохранение финансовой устойчивости и предотвращение негативного воздействия на уже существующие программы бесплатного проезда. Были исключены положения, обязывающие штаты и муниципалитеты полностью финансировать бесплатный проезд и тарифные скидки за счет средств государственного бюджета, а также положения, увязывающие государственные субсидии с вознаграждением операторов. « Было сделано заключение, что эти требования могли бы привести к расходам без прогнозирования ресурсов и поставить под угрозу льготы, уже предоставленные населению», — говорится в заявлении, в котором также отмечается, что вето не препятствует предоставлению субсидий для финансирования бесплатного проезда и тарифных скидок. «Было исключено обязательное финансирование и срок для приведения в соответствие — меры, которые могли бы сделать нежизнеспособной модель, принятую в настоящее время различными федеральными органами, и вызвать нестабильность в системе», — подчеркнула президентская администрация. Также были наложены вето на положения, касающиеся полномочий федеральных органов, такие как обязательное освобождение автобусов от платы за проезд на государственных и муниципальных автомагистралях и предусмотрение федеральных субсидий на тарифы на местный транспорт. Обоснованием послужило стремление сохранить автономию штатов и муниципалитетов, избежать новых обязательных расходов для федерального правительства и обеспечить правовую определенность в управлении транспортными системами. Другие вето касаются создания новых административных структур, правил выплаты компенсаций концессионерам и обязательного направления 60 % средств от налога Cide Combustíveis на нужды городских территорий. По заявлению правительства, эти меры направлены на предотвращение роста постоянных расходов, снижение фискальных рисков для государственных органов и сохранение гибкости бюджета для удовлетворения различных потребностей и приоритетов страны.