Половина городов не имеет структуры для реализации политики по борьбе с голодом

Практически половина (49%) муниципалитетов страны в 2024 году не имела организационной структуры для реализации политики в области продовольственной безопасности и питания, то есть специального муниципального органа, занимающегося проблемой голода. Та же ситуация наблюдается в отношении существования советов по продовольственной безопасности и питанию — органов, которые способствуют участию гражданского общества в разработке стратегий борьбы с голодом. Только 51% муниципалитетов заявили о наличии таких площадок для диалога и принятия решений. Эти выводы являются частью исследования «Базовая информация по штатам и муниципалитетам», опубликованного в пятницу (7) Бразильским институтом географии и статистики (IBGE). Исследователи составили профиль структур штатов и муниципалитетов в области продовольственной безопасности и питания. Из 5544 муниципалитетов, предоставивших информацию IBGE, 2826 заявили о наличии структур, таких как, например, специальные секретариаты или подразделения, подчиненные другим ведомствам. Несмотря на то, что практически половина муниципалитетов не имеет таких структур, данные показывают прогресс по сравнению с 2018 годом, когда 36,6% муниципалитетов заявили о наличии таких органов. В 2023 году их доля составляла 50,3%. Руководитель исследования Вания Мария Пачеко отмечает, что эти данные свидетельствуют о «правильном пути» в борьбе с голодом. «Несмотря на скромные цифры, это хороший показатель наличия соответствующей политики в муниципалитетах и ее важности для этих муниципалитетов», — считает она. IBGE выявило связь между численностью населения муниципалитетов и наличием организационной структуры по борьбе с голодом. Среди городов с населением до 5 тысяч человек 39,6% имели такие структуры. Эта доля растет по мере увеличения размера города. В городах с населением более 500 тысяч человек этот показатель достигает 91,7%. Что касается федеральных единиц, то все 26, которые предоставили информацию IBGE, заявили о наличии учреждений по обеспечению продовольственной безопасности и питания. В обзоре нет данных по штату Рондония, который не предоставил информацию исследователям. Что касается советов по продовольственной безопасности, то их наличие в 51% муниципалитетов в 2024 году также представляет собой прогресс по сравнению с предыдущими годами. В 2018 году их доля составляла 36,4%, а в 2023 году она увеличится до 44,9%. Однако исследователи выявили, что из 2851 муниципалитетов, которые заявили о существовании такого органа в прошлом году, только 1826 были активными, то есть проводили регулярные заседания. «Совет должен существовать, но он должен быть активным, то есть проводить заседания, быть активным в политике», — подчеркивает Вания Пачеко. Все федеральные единицы имели советы по борьбе с голодом, которые способствовали участию гражданского общества. Исследование IBGE показывает, что лишь чуть более трети муниципалитетов имеют собственные законы о продовольственной безопасности. В 2018 году 20,9% городов имели муниципальный закон в этом отношении, а в 2024 году эта доля достигнет 36,3%. Что касается муниципального плана по борьбе с голодом, только 394 муниципалитета (7,1%) имели инструмент с муниципальными руководящими принципами и мерами, направленными на уважение, защиту, продвижение и обеспечение права на адекватное питание для всех людей. В 2023 году IBGE указал 18,8% муниципалитетов. Однако, по словам исследователя Вании Пачеко, информация была завышена информаторами. «Информация была предоставлена неверно. «Этот план не существовал [в 2023 году] или все еще находился в стадии планирования, разработки», — поясняет он. При сборе данных о практических мерах по обеспечению продовольственной безопасности БИГЕ установило, что 3985 муниципалитетов (71,9 % респондентов) осуществляли меры по содействию доступу населения к продовольствию следующим образом: Исследование также показало, что 78,7% муниципалитетов использовали Временную социальную помощь, своего рода временную экстренную помощь для людей, находящихся в ситуации продовольственной небезопасности, например, в виде продовольственной корзины или денежного пособия. Семейное сельское хозяйство — это способ производства, который помогает штатам и муниципалитетам в реализации политики продовольственной безопасности. За исключением Токантинса и Мату-Гросу-ду-Сул, остальные 24 штата, предоставившие данные IBGE, сообщили о закупке продуктов питания, произведенных в рамках семейного сельского хозяйства. Среди муниципалитетов более половины (54,9%) применяли эту практику. Большая часть этих продуктов (81,1%) предназначалась для социальных сетей. Остальная часть приобретенной продукции семейных хозяйств направлялась в народные столовые, больничные кухни, общественные кухни, продовольственные банки, государственные рынки и продуктовые магазины. Для составления профиля штатов и муниципалитетов IBGE собрал информацию о наличии оборудования, связанного с продовольственной безопасностью и питанием. Исследователи выявили, что 3,8% городов заявили о наличии народных столовых. В 212 городах функционировало 329 таких заведений. В этих ресторанах еда предоставлялась бесплатно или по цене не более 10 реалов. Среди городов с населением более 500 тысяч человек 66,7% имели такие заведения. Что касается продовольственных банков — мест, которые получают продукты питания в виде пожертвований, — то они были обнаружены в 226 муниципалитетах, что составляет 4,1 % респондентов. Около 70 % из них работали пять дней в неделю. Что касается оборудования, то, поскольку IBGE не располагает информацией за предыдущие годы, сравнение между периодами было невозможно. По мнению Вании Пачеко, наличие таких мер и оборудования свидетельствует о том, что политика продовольственной безопасности «присутствует в муниципалитетах». «Я надеюсь, что такое оборудование будет появляться все чаще, в большем количестве муниципалитетов, и будет обеспечивать безопасным и здоровым питанием большое количество людей, которые зачастую находятся в уязвимом положении», — говорит она. В июле этого года в отчете Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО ООН) было отмечено, что Бразилия вышла из так называемой «карты голода». Страна находится ниже уровня 2,5% населения, подверженного риску недоедания или отсутствия доступа к достаточному питанию. Бразилия уже достигла этого уровня в 2014 году, но вернулась на Карту голода в 2018-2020 годах.