ABDI: процесс деиндустриализации в стране идет вспять

После почти года работы на посту президента Бразильского агентства промышленного развития (ABDI) журналист и специалист по государственному управлению Рикардо Каппелли заявил агентству Agência Brasil, что процесс деиндустриализации, с которым страна столкнулась в 1980-х годах, обращается вспять. Доля промышленного сектора Бразилии, на который в 1985 году приходилось 48 % внутреннего продукта (ВВП) страны, в 2017 году снизилась до 21,1 %. В 2022 году на этот сектор будет приходиться 26,3 %, а в 2023 году - 25,5 %. В 2024 году, вплоть до третьего квартала, ВВП, созданный промышленностью, вырос на 3,5 % по сравнению с предыдущим годом. «С момента запуска программы „Новая промышленность Бразилии“ президентом Лулой и нашим вице-президентом, министром Жералду Алкмином, мы начали видеть обратный ход этого процесса [деиндустриализации], с объявлением исторических инвестиций, возглавляемых бразильской промышленностью», - сказал он в интервью Agência Brasil. Программа, о которой упомянул Каппелли, - Nova Indústria Brasil (NIB), запущенная в январе 2024 года, - была разработана федеральным правительством в партнерстве с Национальным советом по промышленному развитию (CNDI). Помимо использования кредитных линий, она предусматривает меры по регулированию и защите интеллектуальной собственности, политику общественных работ и закупок со стимулами для местного содержания. Она также создает основу для новых стратегий экологических преобразований, таких как регулирование углеродного рынка. «Это комплекс мер, принятых под эгидой Nova Indústria Brasil, которые меняют сценарий развития бразильской промышленности и способствуют привлечению новых инвестиций. Многое ли еще предстоит сделать? Конечно, есть, еще не все решено, - говорит Каппелли, который возглавит ABDI 22 февраля 2024 г. - Возможно, наша главная задача - снизить стоимость капитала в Бразилии, уменьшить процентную ставку. Очень трудно поддерживать инвестиции в бразильскую промышленность при двузначной процентной ставке», - говорит президент агентства.Читайте далее основные выдержки из интервью с президентом ABDI.Agência Brasil: Когда-то у нас был гораздо более активный промышленный период, даже опережающий такие страны, как Китай, с большими промышленными парками, но это в прошлом. После первого года работы во главе ABDI можно ли поставить диагноз, в чем страна ошиблась и почему бразильская промышленность отстает? Рикардо Каппелли: Во-первых, диагноз, который вы ставите, совсем не верен. Это правда, что промышленность в Бразилии теряет позиции с 1980-х годов, но также правда и то, что с момента запуска программы «Новая промышленность Бразилии» президентом Лулой и нашим вице-президентом министром Жералдо Алкмином мы начали наблюдать - и у нас есть бесчисленные цифры, подтверждающие это, - разворот этого процесса, когда было объявлено об исторических инвестициях, возглавляемых бразильской промышленностью. Приведу несколько примеров. В 2024 году автомобильная промышленность продемонстрировала лучшие показатели продаж за последние десять лет: рост составил 15 процентов за год, что стало самым высоким показателем роста в автомобильной промышленности на планете. Автомобильная промышленность объявила о 180 миллиардах реалов в качестве новых инвестиций до 2028 года. Таким образом, это означает крупнейший инвестиционный цикл в автомобильной промышленности за всю историю Бразилии. Но это не только автомобильная промышленность. ABI, Бразильская ассоциация пищевой промышленности, объявила в прошлом году, что до 2026 года она инвестирует около 130 миллиардов реалов. Бразилия, которая раньше считалась житницей мира, теперь считается супермаркетом мира. Сегодня Бразилия - крупнейший на планете производитель и экспортер переработанных, промышленных продуктов питания. Можно упомянуть сталелитейную промышленность, которая объявила о новых инвестициях в размере около 120 миллиардов реалов. Можно упомянуть и целлюлозную промышленность, которая объявила о более чем 100 миллиардах реалов инвестиций. Короче говоря, суммируя уже объявленные промышленностью инвестиции, мы превысили полтриллиона реалов новых инвестиций в бразильскую промышленность. Это результат политики, начатой президентом Лулой и вице-президентом Джеральдо Алкмином, - «Новая бразильская промышленность», которая вновь предоставила в распоряжение бразильской промышленности ряд структурирующих мер, таких как кредитование. Только в рамках плана Mais Produção, в котором участвует ряд бразильских государственных банков, таких как BNDES, Banco do Brasil, Caixa, FINEP, Embrapii, BASA, Banco da Amazônia и Banco do Nordeste, промышленным предприятиям предоставлено кредитов на общую сумму более 504 миллиардов реалов. У нас есть программа Brasil Mais Produtivo (Более продуктивная Бразилия), предназначенная не только для крупных компаний, но и для малых и средних предпринимателей, в рамках которой к 2026 году планируется оказать помощь 200 000 малых, средних компаний, а также средних промышленных предприятий, 93 000 из которых будут предоставлены лично, с акцентом на повышение производительности и цифровую трансформацию в целях повышения конкурентоспособности бразильских малых и средних компаний и промышленных предприятий. Мы запустили механизм ускоренной амортизации - еще 3,9 миллиарда реалов, чтобы промышленники могли модернизировать машины и оборудование и вычесть их из суммы налога на прибыль. Таким образом, это комплекс мер, принятых под эгидой программы «Новая промышленность Бразилии», которая меняет сценарий развития бразильской промышленности и способствует привлечению новых инвестиций. Многое ли еще предстоит сделать? Конечно, есть, еще не все решено. Возможно, наша самая большая задача - снизить стоимость капитала в Бразилии, уменьшить процентную ставку. Очень сложно поддерживать инвестиции в бразильскую промышленность при двузначной процентной ставке. Это вторая по величине процентная ставка на планете, и с точки зрения макроэкономики Бразилии нет никаких оснований для того, чтобы иметь такую процентную ставку. Процентная ставка оказывает непосредственное влияние на развитие промышленности, поскольку промышленность является капиталоемкой. Она нуждается в значительных инвестициях в машины, оборудование и инфраструктуру, а стоимость капитала на таком уровне делает финансирование этих инвестиций непосильным. Поэтому снижение процентных ставок - это, пожалуй, самая большая задача, если мы хотим сохранить устойчивый цикл развития бразильской промышленности. Agência Brasil: Что можно сделать в области денежно-кредитной политики в краткосрочной или среднесрочной перспективе? Рикардо Каппелли: Во-первых, я очень надеюсь, что новый президент Центрального банка Габриэль Галиполо сможет снизить процентные ставки до цивилизованного уровня. Потому что процентная ставка в 12,25 %* в год - это стимул для миграции капитала из производства в спекуляции, на финансовый рынок, в рантьеризм, то есть деньги генерируют деньги, не создавая работу. У Бразилии, как вы видите, более 360 миллиардов долларов США в резервах. Наш уровень инфляции немного превысил целевой потолок, но он еще очень далек от того, чтобы выйти из-под контроля. Министр Фернанду Хаддад проделал огромную работу, обеспечивая выполнение фискальных показателей. Спустя более чем 30 лет Бразилия одобрила историческую налоговую реформу. Так что нет никаких показателей, никаких оправданий тому, что у нас вторая по величине процентная ставка на планете. И у меня есть большая уверенность в том, что новый президент Центрального банка снизит процентную ставку и вернет ее на цивилизованный уровень. То, что происходит сегодня, абсолютно не соответствует процентной ставке в Бразилии.Agência Brasil: ABDI провела определенную работу в партнерстве с регулирующими органами, Национальным агентством по горнодобывающей промышленности, Бразильским институтом окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов (Ibama), Национальным агентством по надзору за здравоохранением (Anvisa). Множество компаний ждут лицензий, чтобы пустить инвестиции в дело. Рикардо Каппелли: Это стратегически важно для бразильского производственного сектора. Нам необходимо снизить стоимость Бразилии. И одна из вещей, которая увеличивает стоимость Бразилии, - это узкое место в системе регулирования, существующее в стране. Неразумно, когда компания, которая хочет сделать инвестиции и тем самым продвинуть экономику, создав тысячи рабочих мест, тратит месяцы, годы на ожидание анализа своего процесса регулирующим органом. Это неприемлемо. Регулирующие органы играют очень важную роль, но они должны своевременно сказать «да», «нет» или направить на определенную корректировку. Это должно быть «да» или «нет», и вовремя. Что ломает бразильскую экономику, так это вечное «может быть». Это процесс, который не анализируется и, как следствие, увеличивает расходы компаний и порождает - что еще хуже - неопределенность в отношении новых инвестиций. Видя такой сценарий, мы в ABDI разработали и в настоящее время реализуем программу Destrava Brasil. Мы подписали соглашения о техническом сотрудничестве с Ibama, Anvisa и Национальным агентством горнодобывающей промышленности. Команды работают с момента подписания этих соглашений, и наиболее продвинутой программой на данный момент является работа с Национальным горным агентством. Нам удалось выявить основные проблемы, и на основании этого мы наняли компанию, которая в настоящее время занимается интеграцией систем и внедрением искусственного интеллекта для анализа процессов, что значительно ускоряет время анализа. Мы ожидаем, что к октябрю этого года нам удастся свести к нулю около 40 000 процессов, которые могут помешать инвестициям в Бразилию. В то же время мы подписали соглашение о партнерстве с Фондом Дома Кабрала, который вместе с нами будет работать над модернизацией управления Национальным горным агентством, пересматривая потоки, процессы, моделирование, а также анализируя нормативную базу агентства, поскольку правила создавались на протяжении многих лет и могут быть дублированы, могут быть правила, которые уже потеряли свой смысл. Это большой управленческий шок - сократить время, необходимое для анализа и высвобождения инвестиций, ускорив составление бизнес-планов этих компаний.Agência Brasil: За рубежом есть опыт сближения академических кругов с производственным сектором, включая использование государственных компаний в качестве лабораторий. В Бразилии этот процесс, похоже, идет с большим трудом. Есть ли способ продвинуть этот процесс в стране? Рикардо Каппелли: Это, пожалуй, самая большая проблема для развития промышленности в Бразилии. В мире есть успешный опыт, и здесь мы можем привести в пример опыт Германии, где промышленность и университет идут рука об руку, что порождает, обеспечивает, создает очень мощную инновационную экосистему. То, что выходит из университета, то, что создается в университете, сразу же находит отклик и поддержку в производственном секторе, так что это порождает развитие страны. В Бразилии этот процесс все еще продолжается. Мы добились прогресса за эти годы, но я хотел бы воспользоваться этим вопросом, чтобы упомянуть о самом успешном, на мой взгляд, опыте с точки зрения союза университета, образования, инноваций и промышленности - опыте Senai Cimatec. Сенай в штате Баия создал Центр интегрированного производства и технологий [Cimatec], который, начиная с профессиональной квалификации, обучения, сегодня стал университетом, то есть университетом, который напрямую связан с промышленностью и производственным сектором. Я думаю, что этот опыт, через который проходит Баия в настоящее время, является необычным. У них есть парк Cimatec, который представляет собой индустриальный парк, где создаются многочисленные компании, такие как Petrobras, Shell, даже более мелкие компании, и все это в индустриальном парке, который напрямую связан с университетом, причем университетом, в котором есть курсы и содержание, напрямую связанные с потребностями промышленности. Я считаю, что именно этот опыт Senai Cimatec в штате Баия мы должны распространить по всей Бразилии».* Интервью проводилось до среды (29), когда Копом повысил ставку по селику до 13,25 процента.