Проблемы пенитенциарной системы становятся предметом обсуждения в контексте вопроса о возрасте уголовной ответственности

В эту среду (11) две парламентские комиссии Палаты депутатов провели одновременные публичные слушания для обсуждения предложения о внесении поправок в Конституцию (PEC) № 32 от 2015 года, касающегося снижения возраста уголовной ответственности. Одна из них — специальная комиссия по данному вопросу, которая начала работу во вторник (10). Другим органом, рассмотревшим этот вопрос, стала Комиссия по общественной безопасности и борьбе с организованной преступностью Палаты депутатов. На обоих слушаниях выступили юристы, адвокаты, сотрудники органов общественной безопасности, а также представители федерального правительства и прокуратуры. Среди выступлений многих приглашенных, как противников, так и сторонников данной меры, было как минимум одно общее утверждение: помещение 16-летнего подростка в тюрьму для взрослых не решает проблему общественной безопасности, а может создать новые проблемы. В частности, это может привести к пополнению рядов преступных группировок. Чико Лукас, национальный секретарь по вопросам общественной безопасности Министерства юстиции, выразил обеспокоенность по поводу помещения подростков, осужденных за преступления с низкой степенью опасности, в тюрьмы для взрослых, где действуют преступные группировки. « «Когда речь идет о снижении возраста уголовной ответственности, это будет касаться не только насильственных преступлений и преступлений против собственности, но и всего уголовного законодательства», — заявил он перед Комиссией по общественной безопасности Палаты депутатов. «Массовое заключение под стражу может привести к тому, что эти подростки, наказанные за самые разные преступления и отбывающие наказание в учреждениях вместе со взрослыми, станут маневреной массой в руках криминальных лидеров», — добавил он. Адвокат-криминалист, выступающий за снижение возраста уголовной ответственности, Франсиско Альминьяна предложил включить переходные положения для молодых людей, осужденных за какие-либо преступления. «Бесполезно просто сажать этих молодых людей в тюрьму, где они будут много лет отбывать наказание, и забывать, что они вернутся. А если они вернутся в плохом состоянии, мы здесь снова станем жертвами». Адвокат также подверг сомнению способность пенитенциарной системы ресоциализировать таких молодых людей. «Какую защиту имеет этот несовершеннолетний в тюрьме для взрослых? Никакой. Если само государство не в состоянии контролировать тюрьмы, большая часть которых находится под контролем организованной преступности». Еще один голос в том же духе прозвучал от самого докладчика по поправке к Конституции. Депутат Мендонса Филью (PL-PE) убежден в необходимости снижения возраста уголовной ответственности и, как он сообщил, представит соответствующее заключение. Однако он выступает за создание отдельного пенитенциарного учреждения. «Я согласен с тем, что бразильская пенитенциарная система уже давно пришла в упадок и превратилась в прибежище преступности. Одно из положений, которое я публично отстаиваю, заключается в том, что конституционное изменение в отношении возраста уголовной ответственности должно предусматривать отбывание наказания в учреждениях, отличных от тюрем для лиц старше 18 лет». Такая позиция депутата не нова. Он уже ранее выступал за такую меру, которая должна быть отражена в итоговом отчете. Представители федерального правительства и прокуратуры представили данные, которые ставят под сомнение эффективность этой меры. По мнению национального секретаря по вопросам уголовной политики Министерства юстиции Андре Гарсии, заключение несовершеннолетних правонарушителей в возрасте 16 и 17 лет в тюрьмы наряду со взрослыми не сделает города более безопасными. По словам Гарсии, в настоящее время 12,2 тысячи несовершеннолетних отбывают социально-воспитательные меры в виде интернации или полусвободы. С другой стороны, в тюрьмах находятся 727 тысяч взрослых заключённых. А что касается особо тяжких преступлений, подчеркнул он, доля тех, которые совершаются лицами моложе 18 лет, не достигает 2 % от общего числа случаев. «В то же время важно не оставаться равнодушными к страданиям жертв», — отметил он на заседании Комиссии по общественной безопасности. Он выступил в поддержку дискуссии об изменении законодательства. По его мнению, это незначительный процент, который с практической точки зрения не повлияет на политику в сфере общественной безопасности. «Бразильские граждане от этого не станут в большей безопасности. Но необходимо признать легитимность этой дискуссии и признать, что в отношении таких тяжких правонарушений, как изнасилования, убийства, грабежи с убийством, фемициды и пытки, должно применяться наказание, которое сегодня я считаю недостаточным». Представитель Национального совета генеральных прокуроров (CNPG) и Национальной ассоциации сотрудников прокуратуры (CONAMP) Даниэле Туото указала в специальной комиссии, что изменение порядка привлечения к ответственности, предусмотренного в Уставе о детях и подростках (ECA), могло бы обеспечить эффективность, которой ожидает население. Как она пояснила, любое правонарушение, совершенное несовершеннолетним, влечет за собой одинаковый срок помещения в исправительное учреждение. Будь то убийство или нанесение телесных повреждений — срок составляет от 6 месяцев до 3 лет. «Эти крайне тяжкие деяния можно пересмотреть в контексте детства и юности. Подростков можно было бы оставить в социально-воспитательной системе, где есть специалисты, защита, технический персонал, курсы и всё, что мы можем предложить в таком учреждении. И не пришлось бы помещать их в пенитенциарную систему». Выступая за снижение возраста уголовной ответственности, Мендонса Филью подчеркнул важность наказания за убийство, которое он назвал «самым страшным из преступлений». «Независимо от возраста, лишение жизни другого человека — это самое страшное преступление. „Каждая жизнь имеет значение“, — сказал докладчик, ошибочно приписав эту фразу движению чернокожих в США. Движение Black Lives Matter («Жизни чернокожих имеют значение») возникло в 2013 году в США после оправдания белого мужчины, который, как утверждалось, убил чернокожего подростка. Однако он приобрел мировую известность после смерти Джорджа Флойда, чернокожего мужчины, в ходе полицейской операции, произошедшей в 2020 году в американском городе Миннеаполисе. В ответ на это правые и ультраправые движения США запустили лозунг «All Lives Matter» («Все жизни имеют значение»), стремясь преуменьшить проблему расизма и, в данном конкретном случае, насилие со стороны белых полицейских в отношении чернокожих мужчин в США.