Палата: комиссия одобряет создание Национального фонда расового равенства

Специальная комиссия Палаты депутатов одобрила в среду (3) мнение депутата Орландо Сильвы (PCdoB-SP) в поддержку предложения о поправке к Конституции (PEC) 27 24, которое создает Национальный фонд расового равенства, предназначенный для финансирования культурных, социальных и экономических проектов, направленных на чернокожее население. Цель состоит в том, чтобы исправить исторические неравенства, которые лишили его доступа к средствам производства и экономическому участию на равных условиях. Предложение теперь готово к голосованию на пленарном заседании. Согласно тексту, средства фонда будут поступать из различных источников, включая штрафы, налагаемые за акты расовой дискриминации, окончательные приговоры за преступления, связанные с предвзятостью по расовому или цветовому признаку, а также компенсации, взимаемые с компаний, которые извлекли прибыль из рабства в Бразилии, международные пожертвования, бюджетные ассигнования Союза и другие источники, предусмотренные законом. PEC определяет, что федеральный бюджет должен внести первоначальный взнос в размере 20 млрд реалов для создания и первоначальной капитализации фонда. Другой пункт предложения определяет, что сумма будет перечисляться ежегодными взносами, соответствующими «одной двадцатой от общей суммы, начиная с финансового года, следующего за вступлением в силу» данного положения. Контроль за использованием и управлением средствами фонда будет осуществляться Советом по вопросам обсуждения и мониторинга, состоящим из представителей государственных органов и гражданского общества. Кроме того, докладчик включил в Конституцию главу о содействии расовому равенству, содержащую принципы, цели и общие направления национальной политики. Текст также усиливает первоначальное предложение о включении в Конституцию Национальной системы поощрения расового равенства (Sinapir). Предусмотренная в Статуте о расовом равенстве, Sinapir способствует взаимодействию между федеральным правительством, штатами, муниципалитетами и гражданским обществом. Перечисление средств из фонда зависит от формального присоединения к системе. «[Это] решение, которое обеспечивает рациональность, децентрализацию и федеративную согласованность в реализации политики поощрения расового равенства», — отметил Сильва. Согласно утвержденному заключению, определение характера фонда — публичного или частного — будет предметом последующего законодательства. Это определение будет зависеть от модели реализации государственной политики, которая, помимо финансовых аспектов, включает в себя также критерии прозрачности, контроля и управления. По мнению докладчика, закрепление этого определения в Конституции, как это предусматривалось в первоначальной версии предложения, может ограничить гибкость, необходимую государственным органам для принятия наиболее подходящего формата реализации политики расового равенства и управления ресурсами фонда. По этой причине было решено исключить прямое упоминание о частном характере, оставив это определение для закона, который в будущем будет регулировать этот вопрос», — аргументировал он.