Лула утверждает бюджет с вето на пересмотр партийного фонда

Президент Луис Инасиу Лула да Силва подписал с 26 ветоми 2026 годом бюджет, одобренный Национальным конгрессом в декабре. Закон о бюджетных ориентирах (LDO) был опубликован в специальном выпуске Официального вестника Союза (DOU) в среду (31). Общий бюджет Союза на 2026 год составляет около 6,5 трлн реалов. В тексте также отмечается, что 28% бюджета на фискальные и социальные нужды (OFSS) будет направлено исключительно на выплату процентов по государственному долгу, что эквивалентно 1,82 трлн реалов. Общий предел расходов для трех ветвей власти был установлен на уровне примерно 2,4 трлн реалов. На 2026 год утвержденный бюджет предусматривает первичный профицит в размере 34,26 млрд реалов, который может достичь 68,52 млрд реалов. Согласно законодательству о фискальной структуре, цель будет достигнута даже при нулевом результате. Фискальная цель на 2026 год, установленная в LDO, допускает первичный дефицит до 6,75 млрд реалов. В целевом показателе первичного дефицита не будут учитываться инвестиционные расходы, предназначенные для Программы ускорения роста - Novo PAC, ограниченные 5 млрд реалов. Текст гарантирует, что ежегодный пересмотр размера минимальной заработной платы, определенной в бюджете, будет соответствовать фактической инфляции (изменению индекса потребительских цен — INPC) и правилу индексации. В случае 2026 года минимальная заработная плата составляет 1621 реалов с 1 января. LDO также указывает, что в 2026 году запрещается пересмотр пособий на питание или питание и дошкольное образование в размере, превышающем совокупное изменение индекса потребительских цен (IPCA) с момента последнего пересмотра каждого пособия тремя ветвями власти, Федеральной прокуратурой и Федеральной общественной защитой. Текст предусматривает около 61 млрд реалов в виде парламентских поправок для депутатов и сенаторов, которые они могут направить на строительство, программы и проекты в своих штатах и муниципалитетах. Из этой суммы около 37,8 млрд реалов будут направлены на обязательные поправки, подлежащие обязательной оплате. Индивидуальные поправки депутатов и сенаторов составляют 26,6 млрд реалов; поправки, предназначенные для штатов, составили 11,2 млрд реалов. В среду в специальном выпуске DOU также был опубликован текст, в котором президент юридически объясняет, почему он наложил вето на каждый из 26 пунктов законопроекта, одобренного Национальным конгрессом. В президентском послании одно из описанных вето касается пункта, который увеличивает размер Партийного фонда, используемого партиями для финансирования кампаний и деятельности. В своем распоряжении президент обосновывает, что данная мера приведет к сокращению суммы, предназначенной для оплаты прочих расходов избирательной системы, и превысит установленный законом предел первичных расходов правительства. Другой отклоненный правительством пункт позволял бы оплачивать поправки даже к проектам, не имеющим предварительного экологического разрешения или инженерного проекта. Исполнительная власть объясняет, что эти процедуры являются необходимыми условиями для начала реализации проектов и что выявление технических или юридических препятствий позволило бы перераспределить средства на другие жизнеспособные проекты. Президент также наложил вето на часть, которая позволяла бы возобновить невыплаченные поправки с 2019 по 2023 год, так называемые «остатки к выплате». Правительство считает, что средства, не выделенные в период с 2019 по 2023 год, будут «не соответствовать сроку действия невыплаченных остатков, установленному Декретом № 93.872 от 23 декабря 1986 года». Что касается расходов, которые не могут быть ограничены, в распоряжении перечислены расходы, связанные с надзором в регулирующих органах, расходы на защиту сельского хозяйства, программы по включению женщин в энергетический переход и расходы на поддержку образования людей с высокими навыками. В своем сообщении президент утверждает, что эти расходы не могут быть ограничены, поскольку «ограничивают гибкость и свободу органов в управлении своими собственными бюджетными расходами».