Bolsa Família способствует росту экономики муниципалитетов, включая рабочие места

Программа Bolsa Família оказывает положительное влияние на экономику муниципалитетов, где она способствует росту торговли и потребления продуктов питания, одежды и средств гигиены. Во вторник (26) Жоана Силва, старший экономист Всемирного банка (Bird), заявила о положительном влиянии этой программы на занятость, выступая на семинаре "Bolsa Família 2.0: гарантия дохода и социальная мобильность", организованном Министерством социального развития в штаб-квартире Фонда Жетулиу Варгаса в Рио. Жоана Силва отметила, что Bolsa Família - одна из крупнейших в мире программ помощи бедным, которая, хотя и не является приобретенным правом, имеет предопределенные характеристики. В целом, в муниципалитетах, получивших наибольшие выплаты по программе, наблюдался самый высокий рост формальной занятости, причем большинство рабочих мест находилось в частном секторе, а заработная плата достигала двух минимальных зарплат, получаемых людьми с полным начальным образованием. Однако увеличение формальной занятости преобладало среди тех, кто не является бенефициарами СБС (64%), причем увеличилось количество рабочих мест в секторе услуг. По данным исследований, две трети расходов бенефициаров приходится на официальные магазины и 54% - на услуги. Среди причинно-следственных эффектов программы Джоана Силва назвала прямые затраты на официальное трудоустройство, которые составляют 5 131 доллар США, что влияет на 2,16% местного валового внутреннего продукта (ВВП). По сравнению с другими программами поддержки бедности в мире, Bolsa Família имеет маржинальную стоимость государственных средств выше среднего международного уровня. Среди выводов есть и те, которые считают инициативу эффективной как политику и оказывающей весьма положительное влияние на формальную занятость. Кроме того, наибольший рост наблюдался в муниципалитетах с наибольшим количеством рабочих мест. "Это лучшая программа, которая есть в Бразилии", - сказал экономист. Исследование подтверждает, что "помимо борьбы с бедностью, мультипликативный эффект программы за счет стимулирования местного спроса и занятости, в том числе для лиц, не получающих пособия, помогает смягчить ограничения на стороне спроса, которые сдерживают экономический рост". В ходе семинара профессор Вальдемар Нето из Бразильской школы экономики и финансов FGV представил исследование "Социальная мобильность в Бразилии: анализ первого поколения бенефициаров программы Bolsa Família", посвященное детям в возрасте от 7 до 16 лет в декабре 2005 года, то есть через год после начала реализации программы в январе 2004 года. Задача заключалась в том, чтобы проверить, вышли ли эти люди из программы спустя 14 лет, работают ли они на формальном рынке и был ли осуществлен немедленный перевод доходов. На основе административных данных были проанализированы два показателя: будущее освобождение от участия в федеральных государственных социальных программах и выход на официальный рынок труда. Результаты показывают, что в 2019 году 20% этих несовершеннолетних, находившихся в 2005 году на иждивении Bolsa Família, в возрасте от 21 до 30 лет, остались в качестве получателей пособия, членов семьи, получающей пособие, или его обладателей, а 64% - вне Единого реестра (CadÚnico). Полученные результаты свидетельствуют об относительной социальной мобильности бенефициаров программы Bolsa Família в нижней части распределения доходов в Бразилии. Что касается Ежегодного отчета о социальной информации (RAIS), который представляет собой отчет с социально-экономическими данными, ежегодно запрашиваемый Министерством труда и занятости Бразилии у юридических лиц и других работодателей, то, как показало исследование, из 11,628 млн. детей в возрасте от 7 до 16 лет в 2005 году 6,433 млн. не были найдены в RAIS в 2019 году. Это может свидетельствовать о том, что 44,7% из них в период с 2015 по 2019 год хотя бы раз выходили на формальный рынок труда. "Была обеспечена значительная мобильность людей, находящихся в уязвимом положении. Я уверен, что это оказало значительное влияние на их жизнь, но мы должны посмотреть, как далеко мы хотим зайти. Представленные результаты дают некоторые возможные ориентиры", - сказал Вальдемар Нето. Анализ по регионам показывает, что постоянная занятость преобладает на юго-востоке и юге страны. На Севере и Северо-Востоке доля тех, кто остается в RAIS в течение пяти лет, ниже. При сравнении бенефициаров и небенефициаров, включенных в RAIS, видно, что по уровню образования первая группа окончила начальную школу, а вторая имеет более высокий уровень образования. То же самое относится и к заработной плате. Группа людей, получивших Bolsa Família, работает, но зарабатывает в 1-1,5 раза больше минимальной зарплаты. В другом разделе исследования видно, что самые низкокачественные рабочие места сосредоточены среди тех, кто получил помощь в 2005 году. В этой группе рабочие места также сосредоточены в небольших компаниях. С другой стороны, у небенефициаров больше гарантий занятости, поскольку они работают в крупных бразильских компаниях, которые предоставляют работникам больше гарантий, чем небольшие компании, говорит Вальдемар Нето.